Решение № 2А-2225/2017 2А-2225/2017~М-1335/2017 М-1335/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-2225/2017

Дело №2а-2225/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Ковалева О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Инвест», ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2 и ФИО6 ФИО3 о ликвидации СКПК «Инвест»,

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Инвест» (далее - СКПК «Инвест») (ИНН №; ОГРН №; место нахождения: <адрес>), является некредитной финансовой организацией, учредителями которого являются три физических лица: ФИО4 ФИО1 (ИНН №); ФИО5 ФИО2 (ИНН №); ФИО6 ФИО3 (ИНН №). В нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона №193-ФЗ, СКПК «Инвест» не предоставило в Банк России: отчет о деятельности за 2015 (разделы I и VI); отчет о деятельности за 2015 (разделы I - V); отчет о деятельности за первый квартал 2016 года; отчет о деятельности за полугодие 2016 года; отчет о деятельности за 9 месяцев 2016 года; отчет о персональном составе руководящих органов за 2015 год; отчет о персональном составе руководящих органов за 2016 год. Нарушение СКПК «Инвест» требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ, пунктов 3 и 4 Указания Банка России №-У подтверждается скриншотом страницы «Подробная статистика по пакетам - Федеральная Служба по Финансовым Рынкам» веб-приложения «Мониторинг приема отчетности» (http://l72.16.0.203) по состоянию на 23.01.2017. В целях устранения выявленных нарушений, Банком России направлялись в адрес СКПК «Инвест» предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации: от 17.02.2016 № Т307-15-18/2157; от 23.05.2016 № Т307-15-18/6604. Согласно почтовому уведомлению о вручении №, СКПК «Инвест» 10.03.2016 получил предписание от 17.02.2016 № Т307-15-18/2157. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ПАО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), предписание от 23.05.2016 № Т307-15-18/6604 получено СКПК «Инвест» 06.06.2016. Направленные в адрес СКПК «Инвест» предписания не исполнены по настоящее время. Неоднократное нарушение СКПК «Инвест» Федерального закона № 193-ФЗ (пункт 3 статьи 40.2), Указания Банка России № 3816-У (пункты 3 и 4), что подтверждается скриншотом страницы «Подробная статистика по пакетам - Федеральная Служба по Финансовым Рынкам» веб-приложения «Мониторинг приема отчетности» (http://172.16-0.203), является достаточным основаниями для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации СКПК «Инвест» (статья 6 Федерального закона № 86-ФЗ; подпункт 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона №193-ФЗ) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Ликвидация сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива осуществляется в соответствии с положениями части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее-часть первая ГК РФ), регламентирующими ликвидацию юридического лица. На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 части первой ГК РФ, иск о ликвидации юридического лица может быть предъявлен в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. В силу пункта 5 статьи 61 части первой ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 ГК РФ) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ). Просит суд: ликвидировать СКПК «Инвест» (№; ОГРН №; место нахождения: <адрес>); возложить на учредителей СКПК «Инвест»: ФИО4 ФИО1 (ИНН №); ФИО5 ФИО2 (ИНН №); ФИО6 ФИО3 (ИНН №) обязанность по ликвидации СКПК «Инвест»; обязать учредителей СКПК «Инвест»: ФИО4 ФИО1 (ИНН №); ФИО5 ФИО2 (ИНН №); ФИО6 ФИО3 (ИНН №), совершить действия, связанные с ликвидацией СКПК «Инвест», установив шестимесячный срок, в который процедура ликвидации должна быть завершена.. Административный истец в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного производства.

Административные ответчики каких-либо возражений относительно применения упрощенного порядка рассмотрения дела в установленный срок в суд не представил.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязан вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня его создания. Кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекративший членство в саморегулируемой организации, обязан в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитный кооператив не имеет права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно п.12 ст.76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" (Банке России) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п.9.1 ст.4, ст.76.5 указанного Федерального закона Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно ч.4 ст.35 Федерального закона "О кредитной кооперации", в случае нарушения ч. 3 настоящей статьи кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

В силу пп.2 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу пп.8 ч.2 ст.5 Федерального закона "О кредитной кооперации" обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является функцией Банка России.

Материалами дела подтверждается, что Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Инвест» (далее - СКПК «Инвест») (ИНН №; ОГРН №; место нахождения: <адрес>), является некредитной финансовой организацией, учредителями которого являются три физических лица: ФИО4 ФИО1 (ИНН №); ФИО5 ФИО2 (ИНН №); ФИО6 ФИО3 (ИНН №).

В нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона №193-ФЗ, СКПК «Инвест» не предоставило в Банк России: отчет о деятельности за 2015 (разделы I и VI); отчет о деятельности за 2015 (разделы I - V); отчет о деятельности за первый квартал 2016 года; отчет о деятельности за полугодие 2016 года; отчет о деятельности за 9 месяцев 2016 года; отчет о персональном составе руководящих органов за 2015 год; отчет о персональном составе руководящих органов за 2016 год. Нарушение СКПК «Инвест» требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ, пунктов 3 и 4 Указания Банка России № 3816-У подтверждается скриншотом страницы «Подробная статистика по пакетам - Федеральная Служба по Финансовым Рынкам» веб-приложения «Мониторинг приема отчетности» (http://l72.16.0.203) по состоянию на 23.01.2017. В целях устранения выявленных нарушений, Банком России направлялись в адрес СКПК «Инвест» предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации: от 17.02.2016 № Т307-15-18/2157; от 23.05.2016 № Т307-15-18/6604.

Согласно почтовому уведомлению о вручении №, СКПК «Инвест» 10.03.2016 получил предписание от 17.02.2016 № Т307-15-18/2157.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ПАО «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), предписание от 23.05.2016 № Т307-15-18/6604 получено СКПК «Инвест» 06.06.2016.

Направленные в адрес СКПК «Инвест» предписания не исполнены по настоящее время.

Неоднократное нарушение СКПК «Инвест» Федерального закона № 193-ФЗ (пункт 3 статьи 40.2), Указания Банка России № 3816-У (пункты 3 и 4), что подтверждается скриншотом страницы «Подробная статистика по пакетам - Федеральная Служба по Финансовым Рынкам» веб-приложения «Мониторинг приема отчетности» (http://172.16-0.203), является достаточным основаниями для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации СКПК «Инвест» (статья 6 Федерального закона № 86-ФЗ; подпункт 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона №193-ФЗ) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Суд посчитав, что установленные обстоятельства свидетельствует о нарушении СКПК "Инвест" положений ч.3 ст.35 Федерального закона "О кредитной кооперации", в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации СКПК "Инвест".

В соответствии со ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом (п. 3).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5).

В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Закона, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Руководствуясь частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд возложил на учредителей СКПК "Инвест" обязанность по осуществлению ликвидации указанного кооператива.

Согласно ст. 4 вышеназванного Закона, государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина или юридического лица в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29.11.2016г., учредителями СКПК являются ответчики по настоящему делу.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статьями 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на учредителей СКПК и выполнения необходимых действий, связанных с его ликвидацией.

Обязанность по ликвидации подлежит возложению на всех учредителей, кем, в том числе и являются Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Инвест», ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2 и ФИО6 ФИО3 по смыслу ст.61 п.5 ГК РФ, которые содержатся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с административных ответчиков подлежит взысканию сумма государственной пошлины, от уплаты которой административный истец был освобожден при подаче административного иска, в доход местного бюджета г.Черкесска в размере 400,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Инвест», ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2 и ФИО6 ФИО3 о ликвидации СКПК «Инвест», удовлетворить.

Ликвидировать СКПК «Инвест» (ИНН №; ОГРН №; место нахождения: <адрес>).

Возложить на учредителей СКПК «Инвест»: ФИО4 ФИО1 (ИНН №); ФИО5 ФИО1 (ИНН №); ФИО6 ФИО3 (ИНН №) обязанность по ликвидации СКПК «Инвест».

Обязать учредителей СКПК «Инвест»: ФИО4 ФИО1 (ИНН №); ФИО5 ФИО2 (ИНН №); ФИО6 ФИО3 (ИНН №), совершить действия, связанные с ликвидацией СКПК «Инвест», установив шестимесячный срок, в который процедура ликвидации должна быть завершена, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СКПК «Инвест», ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2 и ФИО6 ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета г.Черкесска 400,00 рублей, солидарно.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его получения в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева