Решение № 2-1158/2019 2-1158/2019~М-958/2019 М-958/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1158/2019

Дело № 2-1158/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, отделению МВД России по Шебалинскому району о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению МВД России по Шебалинскому району о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей, указывая, что в период времени с 20.09.2018 г. по 03.06.2019 г. содержался в ИВС ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай, где условия его содержания не соответствовали требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Камера временного содержания находится в подвальном помещении, на глубине более двух метров в земле, отчего в камере постоянно стояла сырость, запах гнили, на стенках грибок. Условия приватности не соблюдены, отсутствовали какие-либо перегородки, в связи с чем ФИО1 приходилось принимать пищу, спать и жить в туалете. В унитазе вода постоянно стояла выше уровня пола, для того, чтобы смыть приходилось в раковине для умывания набирать в емкость воду. В связи с ненадлежащими условиями содержания, истцу причинены нравственные страдания и переживания.

Определением суда от 07 июня 2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице МВД России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МВД по Республике Алтай.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту содержания в ФКУ СИЗО №1 ОФСИН России по Республике Алтай.

Представитель ответчиков МВД России, отделения МВД России по Шебалинскому району и третьего лица МВД по Республике Алтай ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1; статья 46).

В силу положений п. 1 ст. 8 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», каждый имеет право на уважение его личной жизни и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено людьми, действовавшими в официальном качестве.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, являются личными неимущественными правами гражданина.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Способ и размер компенсации морального вреда определяются в соответствии с правилами, установленными ст. 1101 ГК РФ.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

При определении размеров компенсации морального вреда суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

По смыслу п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подп. 63 п. 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17.09.2018 г. СО МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> УК РФ. 20.09.2018 г. подозреваемый ФИО1 в 09 час. 20 мин. задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ, был водворен в ИВС ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай. 21.09.2019 г. ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Постановлением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 21.09.2018 г. в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до 19.11.2018 г., в последующем срок содержания под стражей ФИО1 неоднократно продлевался до 16.12.2018 г., до 05.01.2019 г., до 23.06.2019 г.

В связи с проведением предварительного расследования по уголовному делу № № по <данные изъяты> УК РФ, рассмотрения уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, в Шебалинском районном суде Республики Алтай, ФИО1 неоднократно был этапирован по маршруту ФКУ СИЗО №1 ОФСИН России по Республике Алтай – ИВС ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай – ФКУ СИЗО №1 ОФСИН России по Республике Алтай, а именно 04.10.2018 г. по 13.10.2018 г., 06.11.2018 г. по 13.11.2018 г., 04.12.2018 г. по 13.12.2018 г., 28.12.2018 г. по 28.12.2018 г., 14.01.2019 г. по 23.01.2019 г., 14.02.2019 г. по 23.02.2019 г., 14.04.2019 г. по 23.04.2019 г., 24.05.2019 г. по 03.06.2019 г., что подтверждается справкой о движении в район СИЗО №1 ОФСИН России по Республике Алтай, копией книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай.

Судом установлено, что обвиняемый ФИО1 действительно в период времени с 20.09.2018 г. по 03.06.2019 г. содержался в ИВС ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай.

В периоды содержания истца в изоляторе временного содержания порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулировались нормами Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 19.07.2018) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. (ред. от 18.10.2012)

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

На основании ст.ст. 13, 14 данного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда. Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются УПК РФ.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 07.03.2005) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (действовавшей в период содержания истца в изоляторе временного содержания) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Из п. 42-48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

По запросу суда ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай предоставлена копия технического паспорта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Шебалинскому району, из которого следует, что здание ИВС 1983 года постройки, количество камер 7, лимит мест в них 16, следственный кабинет 1, комнат для свиданий - прогулочных дворов 1, их площадь 88 кв.м., комнаты для подогрева пищи 1, кладовых 1, отопление водяное от котельной ОВД, вентиляция принудительная, наличие пожарный инвентарь. В сентябре 2003 г. сооружен разгрузочно-погрузочный шлюз, в 2006 г. были оборудованы индивидуальные спальные места для подозреваемых и обвиняемых, с декабря 2002 г. по январь 2007 г., в январе 2018 г. произведен косметический ремонт, в мае 2018 г. произведен ремонт тревожных кнопок, в июле 2018 г. были установлены дополнительные системы видеонаблюдения в шлюз, камера №6, в августе 2018 г. произведен ремонт тревожных кнопок в камерах №2-7, сентябрь 2018 г. ремонт vipnet координатора.

Из санитарного паспорта ИВС ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай следует, что тип здания бетонное, встроенное, 2 этажа, 12 помещений, камер 7 площадью 56,9 кв.м. Инженерные коммуникации: водоснабжение центральное, холодная вода, отопление смешанное, вентиляция приточно-вытяжная, соблюдение режима проветривания ежедневно, наличие санитарных узлов, количество, условия санобработки в камерах, наличие имеется. Оборудование камер: деревянное покрытие полов во всех камерах, отделка стен и потолков отштукатурена, побелено во всех камерах, наличие кроватей, столов, полок для туалетных принадлежностей, вешалок. Площадь прогулочного двора 79,6 кв.м., высота ограждения 4,5 м, сделано из железобетона, прогулка проводится ежедневного один час, для больных не менее двух часов. Проведение капитального ремонта в 2013 г., текущего в мае 2017 г. Медико-санитарное обеспечение: соблюдение почетности соблюдается, душевых стеков двое, наличие уборочного инвентаря, достаточное количество постельного белья, матрасов, одел, подушек. Условия проведения дезинфекционной обработки и стирки постельных принадлежностей согласно договора на оказание услуг №б/н от 27.02.2017 г. проводит К.С.А., профилактические мероприятия (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) проводит ЦРБ без договора, горячее питание организовано ИП К. кафе «<данные изъяты>» договор от 31.08.2017 г., бракеражный журнал ведется, мылом, моющими и дезинфицирующими средствами обеспечены, соблюдается питьевой режим, водопроводная вода кипятится.

Согласно отметкам проверяющих лиц с органом МВД и прокуратуры в книге нарядов ИВС и конвоя, в ИВС в период содержания ФИО1 замечания отсутствуют.

Согласно сведениям прокуратуры Шебалинского района от 19.09.2018 г. за № в период времени с 20.09.2018 г. по 3.06.2019 г. прокуратурой Шебалинского района ежедневно проверялись условия и порядок содержания задержанных, обвиняемых и осужденных в ИВС ОМВД по Шебалинскому району Республики Алтай, в ходе которых нарушений требований по материально-бытовому и санитарно-гигиенического обеспечению задержанных, оказаниям им медицинской помощи и обеспечение соблюдения противопожарных норм и правил, нарушения законов в ИВС не выявлено, в связи с чем акты прокурорского реагирования не вносились. Заявления (жалобы) о нарушение порядка содержания, применении незаконных методов расследования, от ФИО1 в указанный период в прокуратуру района не поступали.

Как следует из ответа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» от 18.06.2019 г. в период времени с 20.09.2018 г. по 03.06.2019 г. в ИВС ОМВД по Шебалинскому району Республики Алтай мероприятия по контролю санитарно-гигиенического состояния и противоэпидемического режима не проводились.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, заявляющих требования относительно предмета спора. Стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые в их интересах должны быть установлены судом по конкретной категории дел.

Процессуальный закон также предусматривает понятие состязательности сторон в судебном процессе. Стороне следует самостоятельно представлять суду доказательства по делу – сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение указанных процессуальных норм истцом не представлено доказательств тому, что в дни его нахождения с 20.09.2018 г. по 03.06.2019 г. в ИВС ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай там были ненадлежащие условия, противоречащие требованиям действовавшего законодательства. Доказательств нарушения условий его содержания в ИВС и, как следствие, нарушения прав истца, материалы дела не содержат.

Доводы ФИО1 не свидетельствуют о том, что ему причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда. Распорядок содержания обвиняемых и подозреваемых не может не сопровождаться определенными ограничениями, в то же время их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда от 07 июня 2019 года ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей до рассмотрения настоящего дела.

Исходя из ставки государственной пошлины, установленной в размере 300 рублей для физических лиц по требованиям неимущественного характера (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Доказательств тому, что ФИО1 обладает льготами при обращении в суд общей юрисдикции, предусмотренными ст. 333.36 НК РФ, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового требования к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, отделению МВД России по Шебалинскому району о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года