Решение № 2-528/2018 2-528/2018~М-414/2018 М-414/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-528/2018

Дело 2-528/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В., представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.06.2018,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять меры к постановке на учет сетей теплоснабжения как бесхозяйных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Николаевский-на-Амуре городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять меры к постановке на учет сетей теплоснабжения как бесхозяйных объектов.

В обоснование требований истец указал, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в настоящее время по ул. 3-я Батарейная в г. Николаевск-на-Амуре расположены бесхозяйные сети теплоснабжения, по адресам: ул. 3-я Батарейная, 25, протяженностью 25 м. и 3-я Батарейная, 27, протяженностью 80 м. До настоящего времени работа по постановке на регистрационный учет как бесхозяйных в Управление Росреестра по Хабаровскому краю Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в отношении указанных бесхозяйных сетей теплоснабжения не проведена. Соответственно, уклонение Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от принятия мер к постановке на указанных сетей на учет в регистрирующем органе как бесхозяйных объектов свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства ответственными должностными лицами Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» гражданского законодательства в части принятия мер к постановке объектов хозяйства на учет как бесхозяйных. На основании статьи 225 Гражданского кодекса РФ, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» истец просил суд обязать ответчика принять меры к постановке на учет сетей теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по адресам: ул. 3-я Батарейная, 25, протяженностью 25 м., и 3-я Батарейная, 27, протяженностью 80 м., как бесхозяйных объектов путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесов С.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил предоставить срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 с заявленными требованиями согласился, просил предоставить срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Устава городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу указанной выше статьи Гражданского кодекса РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования - городское поселение «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края находятся сети теплоснабжения, расположенные по адресам: <...>, протяженностью 25 м., и 3-я Батарейная, 27, протяженностью 80 м.

Постановлением исполняющего обязанности главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 02.07.2015 в связи с выявлением на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» бесхозяйных участков тепловых сетей постановлено отделу муниципальной собственности в целях направления заявления в Нижнеамурский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о постановке на бесхозяйный учет выявленных участков бесхозяйных тепловых сетей провести процедуру оформления технических планов и технических паспортов сетей, согласно приложению к данному постановлению. В перечень выявленных бесхозяйных объектов (участки тепловых сетей), в том числе вошли сети теплоснабжения, расположенные по адресам: <...>, протяженностью 25 м., и 3-я Батарейная, 27, протяженностью 80 м.

Согласно справке КГУП «Хабкрайкадастр» от 27.10.2017 сети теплоснабжения, расположенные по названным адресам, на техническом учете не состоят.

Из сообщения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 14.06.2018 следует, что указанные сети теплоснабжения в реестре федерального имущества к учету не заявлены.

Согласно ответу Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 15.06.2018 сети теплоснабжения, расположенные по указанным адресам, в реестре краевого государственного имущества не значатся.

Из выписки из реестра муниципального имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13.06.2018 указанные сети теплоснабжения не являются муниципальной собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», в реестре муниципального имущества не значатся.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 13.06.2018 указанные сети теплоснабжения в реестре муниципального имущества не числятся.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанные объекты имущества, что подтверждается уведомлениями от 15.06.2018.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что данные сети теплоснабжения фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными. Доказательств того, что указанные сети теплоснабжения находятся в чьей-либо собственности ответчиком суду не представлено.

При таких данных, с учетом указанных правовых норм, именно на орган местного самоуправления - Администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края должна быть возложена обязанность принять меры к постановке на учет названных сетей теплоснабжения, как бесхозных объектов, путем направления заявлений в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети теплоснабжения, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, создать угрозу на бесперебойное теплоснабжение, что может привести к неблагоприятным последствиям и опасности для неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности принять меры к постановке на учет сетей теплоснабжения как бесхозяйных объектов удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет сетей теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по адресам: ул. 3-я Батарейная, 25, протяженностью 25 м., и 3-я Батарейная, 27, протяженностью 80 м., как бесхозных объектов, путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2018.

Судья Н.В. Федоренко