Решение № 2А-437/2020 2А-437/2020~М-540/2020 М-540/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-437/2020

Дело № 2а-437/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 г. г.Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП По Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 и возложении на должностных лиц ответчика обязанности устранить допущенное нарушение его прав,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП По Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 и возложении на должностных лиц ответчика обязанности устранить допущенное нарушение его прав, мотивируя свои административные исковые требования тем, что 10.07.2020г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-530/2018 от 17.12.2018 г., выданного судебным участком Черемисиновского района Курской области о взыскании задолженности в размере 4247,79 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "СААБ". Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО "СААБ" 31.08.2020 г., тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С указанными действиями представитель ООО "СААБ" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; обязать начальника ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-530/2018 от 17.12.2018 года.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором указал, что с доводами, изложенными в заявлении ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» не согласны, считают их не обоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: по смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий. Также считают, что заявителем пропущен срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя, установленный ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия). В своем заявлении заявитель просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». Согласно ШПИ 30653049023601 ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю и исполнительный документ судебный приказ №2-530/2018 от 17.12.2018 в отношении ФИО3 получило 07.08.2020, в соответствие с ч.З ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, в силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в административном иске. Заявителем не предоставлено доказательств уважительности причин пропуска срока подачи заявления в суд. С учетом положений п.11 ППВС РФ от 17.11.2015г. N 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. На основании изложенного, просил отказать ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не просил об отложении судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Кроме того, ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

В соответствии со ст.122 указанного ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч.1 ст.121 ФЗ от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №2-530-2018 от 17.12.2018г., выданного мировым судьей судебного участка Черемисиновского судебного района Курской области (л.д.8), судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ»), предмет исполнения: задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. данное исполнительное производство окончено в связи с возвращением судебного приказа взыскателю на основании его заявления (л.д.6).

В судебном заседании также установлено, что согласно представленных судебным приставом-исполнителем ФИО5 сведений об отслеживании почтовой корреспонденции, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ были получены взыскателем ООО «СААБ» 07.08.2020 года. Данное обстоятельство также подтверждается представленным административным истцом конвертом, на котором стоит отметка почтового отделения связи Нижний Новгород 03.08.2020г., что согласуется с представленным приставом-исполнителем ФИО5 отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции, согласно которому почтовое отправление покинуло сортировочный центр Нижнего Новгорода и прибыло в место вручения 03.08.2020г.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено взыскателем 07.08.2020 года, что подтверждается объяснениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО1 и представленным скриншотом АИС ФССП России, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ, для подачи в суд административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Обстоятельств, предусмотренных ч.6 ст.219 КАС РФ, свидетельствующих о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд с указанным требованием, административным истцом не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

Пропуск срока обращения в суд с административным иском является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (ООО «СААБ») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО2, Управлению ФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО1 и возложении на должностных лиц ответчика обязанности устранить допущенное нарушение его прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21.10.2020г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская