Решение № 2А-83/2019 2А-83/2019~М-463/201249/2019 М-463/201249/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-83/2019

Д.2а-83/19

УИД 26RS0027-01-2019-000076-69


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2019 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации муниципального образования п.Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края о признании бездействия администрации незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения к администрации п.Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края,выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильныхдорог местного значения, расположенных в <...> на автомобильной дороге поселка Щелкан подъезд к первому отделению с 0 км +300 м.

2. Обязать администрацию муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края в течение 6 месяцев со днявступления в силу решения суда организовать надлежащее содержаниеавтомобильных дорог местного значения расположенных в поселке Щелкан длячего:

- по улице Хрюкина, рядом с домовладением № 14, поверхность дорожного знака 2.1 привести в соответствие с п. 6.2.3 ГОСТ Р50597-2017;

- на автомобильной дороге поселка Щелкан подъезд к первому отделению с 0км + 300 м полотно проезжей части дороги привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТР50597-2017.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования п. Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края выявлены нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровью пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Административный истец - прокурор Новоселицкого района, представитель административного ответчика - администрации муниципального образования п.Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации муниципального образования п.Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края о признании бездействия администрации незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения - подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основан на следующем:

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в поселке Щелкан, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края (далее - администрация) выявлены нарушения закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон № 257-ФЗ) полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно части 3 ст. 9 Закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» за сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части 2 настоящей статьи, закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень полномочий органов местного самоуправления сельских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности установлен ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 3 Закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что в поселке Щелкан:

- по улице Хрюкина, рядом с домовладением № 14, поверхность дорожного знака 2.1 выгорела, требует замены (нарушен п. 6.2.3 ГОСТ Р50597-2017);

- на автомобильной дороге поселка Щелкан подъезд к первому отделению с 0км + 300 м отдельная ямочность проезжей части дороги (нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017).

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог создает реальную

опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ограничить круг данных лиц, на момент предъявления настоящего заявления является невозможным.

Суд считает, что административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края обоснованны и соответствуют требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края к администрации муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края о признании бездействия администрации незаконным, и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципальногообразования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края,выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильныхдорог местного значения, расположенных в <...> на автомобильной дороге поселка Щелкан подъезд к первому отделению с 0 км +300 м.

Обязать администрацию муниципального образования поселка Щелкан Новоселицкого района Ставропольского края в течение 6 месяцев со днявступления в силу решения суда организовать надлежащее содержаниеавтомобильных дорог местного значения расположенных в поселке Щелкан длячего:

- по улице Хрюкина, рядом с домовладением № 14, поверхность дорожного знака 2.1 привести в соответствие с п. 6.2.3 ГОСТ Р50597-2017;

- на автомобильной дороге поселка Щелкан подъезд к первому отделению с 0км + 300 м полотно проезжей части дороги привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТР50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.А.Смыкалов