Решение № 2-3843/2017 2-3843/2017~М-3004/2017 М-3004/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3843/2017

Дело № 2-3843/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием истца ФИО9, представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения, признании права на получение единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, взыскании компенсации морального вреда, указав, что он проходит службу в УЧРЕЖДЕНИЕ в ЗВАНИЕ в должности <данные изъяты>. Имеет более <данные изъяты> лет выслуги по службе. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к заявлению приложил все необходимые документы, которые от него были приняты. Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания подкомиссии УФСИН России по Чувашской Республики принято решение о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты, а также постановлено ходатайствовать перед Комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ему, ЗВАНИЕ ФИО9, ДОЛЖНОСТЬ в размере 2 638 666,92 руб.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369, не представлена информация о регистрации детей за пятилетний период, а также в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 в связи с ухудшением жилищных условий СТАТУС в ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением комиссии ФСИН России он не согласен.

Он обратился с заявлением о принятии на учет, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 4 человек: он, СТАТУС ФИО1, СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Факт того, что необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения документы, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, от него подкомиссией УФСИН России по Чувашской Республики были приняты, подтверждается справкой ДОЛЖНОСТЬ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и их рассмотрением на заседании подкомиссии, которой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты и направлении документов в комиссию ФСИН России для принятия решения о предоставлении ему единовременной выплаты. Таким образом, он свои обязанности выполнил.

Территориальная комиссия по единовременной социальной выплате УФСИН России по Чувашской Республике должна была рассмотреть рапорт и документы и в соответствии с п. 10.2 Порядка провести их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления - в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах они подлежали возвращению заявителю с указанием в письменном виде причин возврата.

Поскольку, комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной платы для приобретения или строительства жилого помещения ему отказала в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов и в связи с ухудшением жилищных условий супругой в ДД.ММ.ГГГГ, истец считает, что территориальная комиссии УФСИН России по Чувашской Республике не проверила представленные документы на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также по существу содержащихся в них сведений и неполный комплект документов направила в комиссию ФСИН России.

Срок рассмотрения его заявления (рапорта) от ДД.ММ.ГГГГ истекал в ДД.ММ.ГГГГ., однако решение комиссией ФСИН России принято было лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е., по истечении более ПЕРИОД со дня подачи рапорта. Выписка из вышеуказанного протокола заседания комиссии ФСИН России направлена ему путем почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем через ПЕРИОД после вынесения решения, конверт с выпиской из протокола им получен ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении его прав на своевременную постановку на учет.

Основанием для отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты явилось отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, однако, само по себе данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты. За период рассмотрения вопроса о постановке его на учет (более ПЕРИОД ) комиссия ФСИН обязана была истребовать дополнительные документы, либо направить имеющиеся материалы для дополнительной проверки. Взаимодействие между комиссиями разного уровня является внутренней работой системы ФСИН. Ни Правила, ни Порядок не предусматривают возможность принятия решения комиссией ФСИН России в отношении сотрудников территориальных органов ФСИН России в виде отказа в постановке на очередь в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно представленных им в подкомиссию документов, следует, что он, члены его семьи собственником и нанимателем жилого помещения по договору социального найма не являются. Поскольку ни он, ни члены его семьи собственниками и нанимателями жилого помещения не являются, то, соответственно, они не могли совершить действия, влекущие ухудшение жилищных условий. Более того, в силу прямого указания пункта 1 части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ вселение в занимаемое помещение супруга и несовершеннолетних детей сотрудника не относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. В силу приведенной правовой нормы вселение в занимаемое сотрудником жилое помещение его супруги и ребенка, мотивированное любыми причинами, не может расценивается как ухудшение сотрудником своих жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения ЕСВ.

В течения всего указанного времени, а именно со дня получения протокола заседания комиссии ФСИН, по итогом которого ему отказано в получении ЕСВ, он, испытывает психологическое истощение, чувство обманутости со стороны УФСИН РФ по Чувашской Республике, в связи с тем, что они надлежащим образом не проверили представленные им документы и умышленно направили, заведомо неполный пакет документов, допуская отказ в постановке на учет для получение ЕСВ комиссией ФСИН России, а также в связи с тем, что комиссия ФСИН России по предоставлению ЕСВ не указала и не обосновала по каким основаниям ему отказано в предоставлении ЕСВ, как сотруднику УИС, проработавшего в системе более ПЕРИОД . На фоне указанного у него резкий упадок сил, ухудшилось состояние здоровья. Свой моральный вред он оценивает в размере всего 50 000 рублей.

Истец ФИО9 просит признать незаконным и отменить решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе ему, ФИО9 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать за ним, ФИО9 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязать комиссию ФСИН России поставить его на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УФСИН России по Чувашской Республике и ФСИН России в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., в солидарном порядке.

Истец ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, считает оспариваемый отказ обоснованным и правомерным, просит отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 в подкомиссию УФСИН было подано заявление (рапорт) о принятии на учет для получения ЕСВ, а также необходимые в соответствии с п. 5 Правил документы. ДД.ММ.ГГГГ Подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения ЕСВ ФИО9, также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления ЕСВ ФИО9 в размере 2 638 666 руб. 92 коп. Документы ФИО9 для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ Подкомиссией УФСИН в установленный законом срок были рассмотрены и направлены в Комиссию ФСИН России. Таким образом, доводы истца о том, что Подкомиссия УФСИН пришла к выводу о направлении документов ФИО9 для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения, не проверив представленные им документы на предмет их соответствия перечню, определенному в Правилах, а также неполный комплект документов в комиссию ФСИН России был направлен не по его вине, а по вине территориальной комиссии, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее функции, не состоятельны, поскольку функции, которыми наделена Подкомиссия УФСИН в соответствии с действующим законодательством РФ были выполнены ею в полном объеме.

Согласно п. 23 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. То есть, комиссия ФСИН России вправе рассмотреть представленные документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы.

Решение о принятии на учет должно было быть принято в порядке обшей очередности, с учетом ранее поданных документов о постановке на данный учет других сотрудников учреждений и органов УИС. Таким образом, нарушений прав истца процедурой рассмотрения рапорта должностные лица ФСИН России не допустили.

Доводы заявителя о том, что непредставление документов, предусмотренных пунктом 5 Правил, не может являться основанием для отказа в постановке на учет являются несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями пункта 7 Правил комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил. Комиссия должна была установить отсутствие со стороны истца указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности заявителя жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты. Утверждения истца о том, что за период рассмотрения вопроса о постановки его на учет Подкомиссия УФСИН и Комиссия ФСИН России были обязаны истребовать дополнительные документы, либо направить имеющиеся материалы для дополнительной проверки являются несостоятельными.

Органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований, при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет

Установленные комиссией ФСИИ России обстоятельства не являются формальными, свидетельствуют о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты, при том, что Правительством Российской Федерации определен перечень документов, которые должны быть представлены в комиссию с рапортом.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283. Частью 5 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссией ФСИН России было принято решение об отказе ФИО9 в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил (не представлена информация о регистрации детей за пятилетний период), а также в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ухудшением жилищных условий СТАТУС в ДД.ММ.ГГГГ

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СТАТУС истца ФИО1 была постоянно зарегистрирована как член семьи собственника (СТАТУС ) в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, на основании ордера ответственным квартиросъемщиком является <данные изъяты> истца ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, принадлежащей СТАТУС на праве собственности на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано девять человек, то есть на каждого приходилось <данные изъяты> кв.м. Более того, считают заслуживающим внимания то обстоятельство, что перерегистрация супруги истца была в районе одного населенного пункта. Учитывая вышеизложенное, требования истца о признании незаконным решения Комиссии УФСИН об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоятельны, поскольку действия СТАТУС ФИО9 по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, а также её добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составила менее <данные изъяты> квадратных метров, свидетельствуют об ухудшении его жилищных условий, а также о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283 дают право комиссии для отказа в постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее, чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда с УФСИН России в размере 50 000 рублей в солидарном порядке не состоятельны, в связи с тем, что истец связывает причинение морального вреда с нарушением имущественных прав, в то время как возмещение морального вреда по общему правилу, закрепленному в ст. 151 Гражданского кодекса РФ, может быть обусловлено нарушением неимущественных прав, либо посягательством на другие нематериальные блага. Поскольку в настоящем случае личные неимущественные права истца не нарушены, как то предусмотрено положениями ст. 151 ГК РФ, оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, ФИО9 не представлено допустимых доказательств, подтверждающих, что действиями членов Комиссий УФСИН и ФСИН России ему был причинен моральный вред. На момент подачи ФИО9 заявления о постановке на учет для получения ЕСВ на УФСИН законодательством не было возложено обязанности по признанию права и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Таким образом, УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

Выслушав объяснения истца ФИО9, представителя ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО9 проходит службу в УЧРЕЖДЕНИЕ в звании <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Имеет более ПЕРИОД выслуги по службе. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в подкомиссию УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к заявлению приложил все необходимые документы, которые от него были приняты. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания Подкомиссии УФСИН России по Чувашской Республики принято решение о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты, а также постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрение вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ЗВАНИЕ ФИО9, ДОЛЖНОСТЬ в размере 2 638 666,92 руб.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369, не представлена информация о регистрации детей за пятилетний период, а также в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 283-Ф3 в связи с ухудшением жилищных условий СТАТУС в ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является его нуждаемость в жилом помещении, под которой понимается обеспеченность общей площадью жилого помещения менее <данные изъяты> кв. метров.

Истец ФИО9 обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из 4 человек: он, СТАТУС ФИО1, СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленных истцом ФИО9 документов следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ, его СТАТУС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, СТАТУС ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, СТАТУС ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности СТАТУС ФИО6 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из лицевого счета и копии поквартирной карточки следует что в данном жилом помещении зарегистрировано <данные изъяты> человек.

Из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по <адрес> комната № следует, что данное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м принадлежит на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ в равных долях истцу ФИО9, СТАТУС ФИО6, СТАТУС ФИО7, СТАТУС ФИО8 по <данные изъяты> доли каждому.

В силу пункта 11 вышеуказанных Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Жилое помещение в котором зарегистрирован и проживает с членами семьи истец ФИО9 по <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, что указано в выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБЩЕСТВО В данном помещении зарегистрировано <данные изъяты> человек, следовательно, на истца ФИО9 приходится по <данные изъяты> кв.м общей площади (РАСЧЕТ ).

Жилое помещение, расположенное по <адрес> комната № имеет общую площадью <данные изъяты> кв.м, с учетом принадлежащей истцу ФИО9 <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности истцу приходит <данные изъяты> кв.м (РАСЧЕТ ).

Таким образом, суммарная площадь всех жилых помещений приходящихся истцу ФИО11 составляет <данные изъяты> кв.м, что свидетельствует об отсутствии его нуждаемости в жилом помещении.

Следовательно, истец ФИО9 не может быть поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет для получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцу отказано в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369, а именно в связи с не представлением информации о регистрации детей за пятилетний период.

Из представленных представителем ответчика УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО10 документов, которые были направлены ими на рассмотрение в комиссию ФСИН России были представлены свидетельство о регистрации по месту жительства СТАТУС ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное свидетельствует о том, что вывод комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении информации о регистрации детей истца ФИО9 с учетом даты их рождения (ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является необоснованным. На момент подачи ФИО9 документов в комиссию ДД.ММ.ГГГГ СТАТУС детям не исполнилось ПЕРИОД

Что же касается довода об ухудшении жилищных условий СТАТУС ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, которая до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес>, в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящейся в муниципальной собственности, на основании ордера ответственным квартиросъемщиком является СТАТУС истца ФИО5, то данный вывод комиссии ФСИН России заслуживает внимания, поскольку, перерегистрация супруги истца была в районе одного населенного пункта, доказательств необходимости в такой перерегистрации не представлено.

Учитывая вышеуказанное суд считает, что независимо от оснований вывод комиссии УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО11 в постановке на учет для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является правильным и отмене не подлежит. В связи с чем, суд считает необходимым отказать истцу ФИО9 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе ФИО11 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признании за ФИО9 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязании комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России поставить ФИО9 на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО9 просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В обосновании требования о компенсации морального вреда истец указал, что он испытывает психологическое истощение, чувство обманутости, в связи с незаконным лишением ФСИН России права в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На фоне указанных событий у него произошел резкий упадок сил, ухудшилось состояние здоровья, он испытывал стресс по неразрешенной ситуации, из-за того, что он, как сотрудник уголовно-исполнительной системы Российской Федерации проработавший в системе более 15 лет по причине незаконных бездействий и действий ФСИН России и УФСИН России по Чувашской Республике не смог реализовать свое право на жилище, а также право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из смысла ст. 151 ГК РФ причиненный моральный вред подлежит компенсации в случае совершения ответчиком действий, посягающих на личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага.

Соответствующих доказательств совершения ответчиком указанных действий истцом не представлено и в материалах дела их не имеется.

Длительное не рассмотрение комиссией ФСИН России заявления истца о постановке на учет не свидетельствует о нарушении ответчиком неимущественных прав истца.

Согласно п. 23 вышеуказанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Комиссия ФСИН России вправе рассмотреть представленные документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы.

Таким образом, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО9 в удовлетворении предъявленных исковых требований о признании незаконным и отмене решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе ФИО11 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признании за ФИО9 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; обязании комиссии Федеральной службы исполнения наказаний России поставить ФИО9 на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения с соответствующим заявлением и приложенными к нему документами с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний России в солидарном порядке компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.