Решение № 12-2/2025 12-354/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-2/2025

Дело № 12-2/2025 (№12-354/2024)

УИД 76RS0013-01-2024-002762-22


РЕШЕНИЕ

«20» января 2025 г. г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Голованов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 10 октября 2024 г. №78А/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 10.10.2024 №78А/2024 собственник (владелец) транспортного средства модели <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ст.25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Из указанного постановления следует, что в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было выявлено размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, гос. регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями. Собственником данного транспортного средства является ФИО1, что нарушает требования пункта 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утв. Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31.05.2018 №322.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что территория, указанная в постановлении, на которой находится автомобиль, является придомовой территорией согласно кадастрового плана г. Рыбинска. На общем собрании жителей дома было принято решение об участии в программе «Благоустройство дворовых (придомовых) территорий ГО гор. Рыбинск», был выбран способ благоустройства дворовой территории – комплексное благоустройство. На внеочередном собрании жителей было принято решение выполнить работы по благоустройству дворовой территории в существующих границах, без обустройства парковки в связи с проходящими коммуникациями. Из-за невозможности устройства асфальтового покрытия, после согласования со всеми заинтересованными организациями была проведена гравийная отсыпка парковки автомобилей.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Выслушав участника процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях» (далее - Закон ЯО № 100-3) размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 КоАП РФ), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31.05.2018 №322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Правила), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, а также к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения (пункт 1.1 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления города Рыбинска, юридическими и физическими лицами (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

В пункте 1.6 Правил определены используемые понятия, в том числе:

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения;

элементы озеленения - скверы, сады, бульвары, парки, озелененные участки перед различными зданиями в промышленной и жилой застройке, озелененные участки в общественно-административных центрах, а также на улицах и магистралях, в пригородной зоне или лечебно-оздоровительном районе, а также территории, предназначенные для озеленения;

газон - поверхность земельного участка, не имеющая твердого покрытия, занятая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было выявлено размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, гос. регистрационный знак №, на участке с зелеными насаждениями.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи (<данные изъяты>, свидетельство о поверке <данные изъяты>, действительно до 21.12.2025).

Собственником данного транспортного средства является ФИО1

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию.

Законодательством предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.

При этом доводы жалобы о том, что место нахождения транспортного средства в соответствии с материалами фотофиксации не является газоном, цветником, озелененной площадкой придомовой территории многоквартирных домов или административных зданий, а фактически является парковкой, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом общего собрания собственников помещений от 04.12.2015 г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с которым было принято решение принять участие в Муниципальной программе «Благоустройство дворовых (придомовых) территорий ГО гор. Рыбинск», выбран способ благоустройства дворовой территории – комплексное благоустройство;

- протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений № от 11.07.2016 г. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с которым было принято решение выполнить работы по благоустройству дворовой территории в существующих границах;

- эскизным предложением по благоустройству дворовых территорий по адресу: <адрес>, в соответствии с которым место, где было зафиксировано нахождение транспортного средства марки <данные изъяты>, расположено на гравийной площадке и парковке автомашин;

- скриншотом из интернет ресурса «Яндекс Карты», в соответствии с которым место нахождения транспортного средства обозначено в качестве автомобильной парковки.

Представленные в материалы дела фотографии также свидетельствуют о результатах проведенных мероприятий по фактической организации автомобильной парковки: площадка засыпана гравием (шлаком), бордюры вокруг площадки установлены в положении лежа, уровень площадки практически совпадает с асфальтовым покрытием вокруг парковочной зоны.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует об отсутствии нарушения со стороны ФИО1 в части размещения своего транспортного средства, а соответственно не доказаны фактические основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-3 «Об административных правонарушениях», что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления и удовлетворении жалобы ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 78А/2024 от 10.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» - отменить; производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья А.В. Голованов