Решение № 2А-2912/2018 2А-2912/2018~М-2095/2018 М-2095/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-2912/2018

Дело № 2а-2912/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В., с участием адвоката Абдуллаева Р.С.О, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юань Ш. к заместителю начальника УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО1, УМВД России по Приморскому краю о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину КНР Юань Ш. в форме уведомления XXXX от ДД.ММ.ГГ, о возложении обязанности по выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину КНР Юань Ш., ДД.ММ.ГГ года рождения, с участием заинтересованного лица Управления ФСБ по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным требованием к ответчикам и просил признать незаконным решение XXXX от ДД.ММ.ГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину КНР Юань Ш. в форме уведомления XXXX от ДД.ММ.ГГ, о возложении обязанности по выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину КНР Юань Ш., ДД.ММ.ГГ года рождения, о восстановлении срока обращения с иском в суд, мотивируя свои требования следующим.

Решение(в форме заключения) № 2305/17 от 18.12.2017 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации было принято в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статей 7 и 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании сообщения из УФСБ России по Приморскому краю от 28.11.2017 года № 78/14/22-2992 о несогласовании выдачи вида на жительство в Российской Федерации и целесообразности аннулирования РВП в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статей 7 и 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 17 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР об облегчении поездок граждан».

Истец узнал об обжалуемом решении из уведомления XXXX от ДД.ММ.ГГ, полученного им ДД.ММ.ГГ, в суд с жалобой обратился ДД.ММ.ГГ и просил суд восстановить ему срок исковой давности для обжалования.

Истец считает обжалуемое решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы на пребывание на территории Российской Федерации, поскольку, из принятого решения ему не ясно по каким мотивам РВП было аннулировано и отказано в выдаче вида на жительство, также, не приведены доводы и доказательства незаконности его действий, направленных против безопасности Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Ответчики, извещенные о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, представлен письменный отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель УФСБ России по Приморскому краю с иском не согласился в полном объеме, считая обжалуемое решение законным по основаниям, послужившим для его принятия, представил письменный отзыв, также пояснил, что информация, послужившая основанием для принятия заинтересованным лицом решения о несогласовании истцу выдачи вида на жительство и для аннулирования РВП составляет государственную тайну и не находится в пределах компетенции судебного контроля.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку, истцу об обжалуемом решении стало известно из уведомления XXXX от ДД.ММ.ГГ, полученного им ДД.ММ.ГГ, а в суд с жалобой он обратился ДД.ММ.ГГ, суд полагает срок исковой давности не пропущенным и не требующим восстановления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

Судом установлено и подтверждается документально, что Решение XXXX от ДД.ММ.ГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину КНР Юань Ш. в форме уведомления XXXX от ДД.ММ.ГГ было принято в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статей 7 и 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании сообщения из УФСБ России по Приморскому краю от 28.11.2017 года № 78/14/22-2992 о несогласовании выдачи вида на жительство в Российской Федерации и целесообразности аннулирования РВП в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статей 7 и 9 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 17 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР об облегчении поездок граждан».

В соответствии со статьей 17 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР об облегчении поездок граждан» от 22.03.2013 года установлено, что указанное соглашение не ограничивает право каждого из государств сторон отказать во въезде на свою территорию или в пребывании на ней нежелательному или неприемлемому лицу государства другой стороны без объяснения причин.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 199 от 07.04.2003 года «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» ФСБ Российской Федерации является уполномоченной принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

С учетом названных законоположений и установленных судом обстоятельств, принятое ответчиками решение на основании сообщения из УФСБ России по Приморскому краю от 28.11.2017 года № 78/14/22-2992 о несогласовании выдачи вида на жительство в Российской Федерации и целесообразности аннулирования РВП является законным и обоснованным, при этом, в компетенцию ответчиков не входит установление законности и обоснованности оснований по которым уполномоченным органом УФСБ России по Приморскому краю было принято решение о несогласовании выдачи вида на жительство в Российской Федерации и целесообразности аннулирования РВП истцу.

Установление законности и обоснованности оснований по которым уполномоченным органом УФСБ России по Приморскому краю было принято решение о несогласовании выдачи вида на жительство в Российской Федерации и целесообразности аннулирования РВП истцу, не является предметом настоящего спора и находится вне компетенции судебного контроля.

При таких обстоятельствах, действия ответчиков являются законными и обоснованными и оснований для удовлетворения иска не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Юань Ш. о признании незаконным решения заместителя начальника УВМ УМВД России по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в выдаче Юань Ш. вида на жительство в Российской Федерации и об аннулировании Юань Ш. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в виде уведомления XXXX от ДД.ММ.ГГ, о возложении обязанности по выдаче Юань Ш. вида на жительство в Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2018 года.