Постановление № 5-413/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-413/2020

Дело № 5-413/2020

24RS0028-01-2020-002838-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2020 года г. Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Чернов Вячеслав Иванович, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Красноярского края, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, не замужней, детей не имеющей, работающей руководителем КРОО «Соседи», проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>61,

установил:

25 июня 2020 года в 15 часов 00 минут ФИО1, находясь на избирательном участка № 209, расположенном в помещении МАОУ Гимназия № 4 по адресу <адрес> не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно 25 июня 2020 года в 15 часов 00 минут, находилась в помещении избирательного участка, по указанному выше адресу, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не оспаривала факт, нахождения 25 июня 2020 года в 15 часов 00 минут на избирательном участке по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, вместе с тем вину в совершении административного правонарушения не признала, ссылаясь на то, что Указ Губернатора Красноярского края № 73-ук от 31 марта 2020 года носит рекомендательный характер, кроме того протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом, является недопустимым доказательством, в связи с тем, что ее неоднократно вызывали для пересоставления протокола.

В судебном заседании ФИО1 заявлено ходатайство об участии по делу защитника, явка которого в судебное заседании не было обеспечено ФИО1. Вместе с тем, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, неоднократно разъяснялось право на рассмотрение дела с участием защитника, которым ФИО1 не воспользовалась. При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о злоупотреблении ФИО1 правом на защиту.

Диспозиция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2 » пункта «а» статьи 10 указанного выше федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Согласно Порядку установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края (приложение к постановлению Правительства Красноярского края от 01.04.2020 № 188-п) граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (п. 2.4).

Кроме того, в соответствии с пп. «б» п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (в редакции от 12.05.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края", с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколами об административных правонарушениях от 26 июня 2020 года, составленного в присутствии ФИО1, о чем свидетельствуют ее объяснения в протоколе, а также от 03 августа 2020 года, которым были устранены недостатки протокола от 26 июня 2020 года;

- рапортом оперативного дежурного ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» от 25 июня 2020 года, из которого следует, что 25 июня 2020 года в 14 часов 54 минуты в дежурную часть поступило сообщение от председателя избирательной комиссии участка № 209 ФИО2 о том, что по адресу: <адрес> пришла ФИО1, которая отказалась надеть маску;

- рапортом дежурного КЦО-2 УВО по Красноярску от 25 июня 2020 года, подтверждающим факт того, что 25 июня 2020 года на избирательном участке № по адресу <адрес> была обнаружена ФИО1, которая находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- фотографиями и видеозаписью, воспроизведенной в судебном заседании, подтверждающими факт нахождения ФИО1 в помещении избирательного участка по адресу <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 от 25 июня 2020 года, из которых следует, что 25 июня 2020 года около 14 часов на избирательный участок №, расположенный в помещении Гимназии по адресу <адрес> пришла ФИО1, которая находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания и отказалась надеть маску;

- объяснениями ФИО1 от 26 июня 2020 года, а также данными в ходе судебного заседания, подтверждающими факт того, что 25 июня 2020 года она находилась на избирательном участке №, расположенном в помещении Гимназии по адресу <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что Указ Губернатора Красноярского края № 73-ук от 31 марта 2020 года носит рекомендательный характер, суд не принимает во внимание, поскольку пп. «б» п.1 указанного выше Указа Губернатора Красноярского края, гражданам не рекомендовано, а именно возложена обязанность с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном транспорте и такси, на остановочных пунктах, при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, к которым относится и избирательный участок.

Несостоятельны доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на то должностным лицом, по следующим основаниям.

Согласно п.18 ч. 5 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять: должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации; должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р «О перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с Приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание" должностные лица подразделений по исполнению административного законодательства, наделены правом на составление протоколов об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03 августа 2020 года в отношении ФИО1, протокол составлен старшим инспектором ГИАЗ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское», который в соответствии с указанным выше приказом наделен полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного его вида и размера, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, а так же учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, которая не замужем, детей не имеет, работает, имеет постоянное место жительство и регистрацию.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде штрафа, поскольку данным наказанием могут быть достигнуты цели административного наказания. При этом, учитывая эпидемиологическую обстановку на территории Красноярского края, наличия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд, в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Красноярскому краю ГУ МВД России по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 246601001, р/с 40№, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, КБК 18№, БИК 04047001, ОКТМО 04701000, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Постановление в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2020 года.

Судья

Копия верна.

Судья В.И. Чернов