Решение № 2-4313/2018 2-4313/2018~М-3807/2018 М-3807/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-4313/2018

Дело 2-4313/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

при секретере: ФИО1,

24 октября 2018 года, рассмотрев в городе Волжском, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <...> к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии.

В обосновании требований указала, что имеет в собственности земельный участок по адресу: Волгоградская область г. <...> кв.метра, на котором расположен индивидуальный жилой дом. В 2017 году к основному жилому помещению была выполнена пристройка в виде расширения комнаты и устройство кухни-столовой. Перед началом строительных работ от соседей и собственников смежного домовладения было получено письменное согласие. С целью реконструкции жилого помещения в администрации был получен градостроительный план земельного участка, со схемой размещения строения на земельном участке. Однако, обратившись в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, в его выдаче было отказано. Просит признать право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом кадастровый номер <...>

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена, о причинах неявки суд в известность не поставила, доверила представление своих интересов ФИО3

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, предоставленное со стороны истца техническое заключение не оспаривала.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика исследовав представленные доказательства, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ регламентировано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 6 ст. 2 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч. 5 ст. 8, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации городского округа – город Волжский.

Приведенные нормы указывают, на обязанность собственника жилого помещения производить реконструкцию только при получении разрешения, в установленном законом порядке.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что жилой дом и земельный участок по адресу: Волгоградская область, город Волжский, п. <...> принадлежат на праве собственности ФИО2(л.д. 6,7)

Истец реализуя свои правомочия собственника приняла решение о реконструкции принадлежащего ей жилого дома, получив письменные согласие соседки <...>. ( л.д. 25).

В целях получения разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <...> обратилась с заявлением в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области о выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Письмом № <...> 2018 года администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области сообщила, что разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <...> может быть выдано после устранения замечаний, предоставления дополнительных документов; также указано, что истцом произведена самовольная постройка.

На основании пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований Гражданского кодекса РФ и земельного законодательства РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ ( в редакции действовавшей на период реконструкции 2017 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно заключению специалиста ООО Архитектурная студия «Центр» <...> 2018 года, представленного истцом в качестве доказательств по заявленным исковым требованиям, выполненная реконструкция жилого дома расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <...> соответствует градостроительным и строительным нормам, правилам и требованиям санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, строительные конструкции оказывают влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности основного строения- жилого дома. Строительные конструкции сооружения находятся в работоспособном состоянии, видимых дефектов, деформации и трещин, влияющих на безопасность, не обнаружено. Пристроенные жилые помещения не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций сооружения позволяет проводить дальнейшую эксплуатацию сооружения в соответствии с функциональным назначением- жилое помещение, для размещения жилой комнаты и кухни-столовой. Пристроенные жилые помещения имеют отдельные собственные фундаменты и стены, но с основным объектом « Жилой дом» несут общую функцию- жилые помещения, и классифицируются как объекты капитального строительства.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности заключения строительно-технической экспертизы, выполненного ООО Архитектурная студия « Центр», поскольку оно выполнено специалистом, имеющим специальные познания в области строительства, представленное заключение содержит подробное исследование и анализ, выводы сделаны на основании непосредственного обследования объекта капитального строения.

Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду сторонами в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, на принадлежащем истцу ФИО2 на праве собственности земельном участке, имеющем целевое назначение: земли под здания (строения), сооружения, произведена реконструкция блокированного жилого дома, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Довод представителя ответчика о том, что данная реконструкция является самовольным строительством, суд находит несостоятельным к отказу в иске, поскольку отсутствие у гражданина разрешения на строительство, не является основанием для отказа в исковых требованиях о признании его права собственности на самовольную постройку, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство.

Принимая во внимание, что спорный объект располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, учитывая, что истец принимала меры к легализации объекта, реконструкция жилого дома произведена в границах предполагаемой застройки, что подтверждается градостроительным планом, суд приходит к выводам об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 <...> к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 <...> на реконструированный индивидуальный жилой дом, кадастровый номер <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <...>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 29 октября 2018 года

Судья: