Решение № 2-486/2017 2-486/2017~М-449/2017 М-449/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-486/2017

№ 2- 486/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» июля 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Зимовниковского района Бозоева В.П.,

представителя ответчика Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области к Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области, третьи лица АО «Донэнерго» Сальские межрайонные электрические сети, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «Югтехкомплект», ООО «Веста», Зимовниковский почтамп управления федеральной почтовой связи Ростовской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - объектов электрических сетей, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с указанным выше заявлением. Просит суд, с учетом уточненных требований обязать администрацию Зимовниковского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых следующих вещей:

- сооружение, <адрес>, трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ № 0150, мощностью 63 кВА;

- сооружение, <адрес>, трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ № 0153, мощностью 160 кВА;

- сооружение, <адрес>, воздушная линия электропередач - ВЛ 0,4 кВ № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 0153, протяженностью 0,3 км;

- сооружение, <адрес>, воздушная линия электропередач - ВЛ кВ № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 76, протяженностью 0,1 км;

- сооружение, <адрес>, воздушная линия электропередач - ВЛ кВ № 1,2,3 от КТП 10/0,4 кВ № 81, протяженностью 0,4 км;

- сооружение, <адрес>, кабельная линия электропередач - 0,4 Кв № 1 от КТП 10/0,4 № 58 протяженностью 0,1 км;

- сооружение, <адрес>, кабельная линия электропередач - КЛ 10 кВ № 11 ПС 110/10 кВ «Василевская» от опоры 105/14 до КТП 10/0,4 кВ № 01104, протяженностью 0,1 км.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано следующее: «Прокуратурой района, на основании решения прокурора района, во исполнение указания прокуратуры Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства». По результатам проверки установлено, что на территории Зимовниковского сельского поселения находятся 7 бесхозяйных объектов электроснабжения присоединенных к электрическим сетям АО «Донэнерго», а именно: - трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ № 0150, мощностью 63 кВА; - трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ № 0153, мощностью 160 кВА; - воздушная линия электропередач - ВЛ 0,4 кВ № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 0153, протяженностью 0,3 км; - воздушная линия электропередач - ВЛ кВ № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 76, протяженностью 0,1 км; - воздушная линия электропередач - ВЛ кВ № 1, 2, 3 от КТП 10/0,4 кВ № 81, протяженностью 0,4 км; - кабельная линия электропередач - 0,4 Кв № 1 от КТП 10/0,4 № 58 протяженностью 0,1 км; - кабельная линия электропередач - КЛ 10 кВ № 11 ПС 110/10 кВ «<адрес>» от опоры 105/14 до КТП 10/0,4 кВ № 01104, протяженностью 0,1 км. Согласно информации, предоставленной АО «Донэнерго» Сальские межрайонные электрические сети, указанные объекты находятся в неудовлетворительном состоянии, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения технологических нарушений на объектах электрического хозяйства. В силу п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении обстоятельств следующих обстоятельств: удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов. Полномочия администрации Зимовниковского сельского поселения, по организации электроснабжения в границах городского поселения предусмотрены пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно указанных правовых норм, именно на заинтересованное лицо, как на орган местного самоуправления сельского поселения, возложена обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения муниципалитета. Спорные объекты электроснабжения находятся в границах поселения, собственника не имеют. Отсутствие у названых объектов электроснабжения собственника, безусловно, приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, защита которых в силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможна путем предъявления соответствующего заявления прокурором. В силу ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно п. 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, на учет принимаются сооружения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений. Согласно стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р, в целях модернизации и повышения энергетической эффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства должны быть решены задачи по совершенствованию механизма выявления и оформления прав на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства, в том числе стимулирование к этой деятельности органов местного самоуправления, на территории которых выявляются такие объекты. Однако, при указанных обстоятельствах, до настоящего времени администрацией Зимовниковского сельского поселения мер, направленных на признание указанного имущества бесхозяйным, в целях последующего принятия в муниципальную собственность не принято. Отсутствие права собственности на указанные объекты электроснабжения не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении угроз экологической безопасности и угроз причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Система электроснабжения является важнейшим объектом жизнеобеспечения. Отсутствие у объектов собственника может привести к их порче и как следствие, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, круг которых невозможно определить».

В судебном заседании помощник прокурора поддержал требования заявления по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что администрация Зимовниковского сельского поселения готова обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет следующих бесхозяйных объектов, а именно: трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ № 0153, мощностью 160 кВА; воздушная линия электропередач - ВЛ 0,4 кВ № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 0153, протяженностью 0,3 км; кабельная линия электропередач - 0,4 Кв № 1 от КТП 10/0,4 № 58 протяженностью 0,1 км. Данные объекты находятся на землях муниципального образования «Зимовниковского сельского поселения». В остальной части исковых требований Администрация Зимовниковского сельского поселения, просил отказать, так как данные объекты находятся на землях в собственности юридических и физических лиц.

Третье лицо АО «Донэнерго» Сальские межрайонные электрические сети в судебное заседание не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 84), предоставили суду письменный отзыв, согласно которого: «АО «Донэнерго» подтверждает, что указанные в исковом заявлении объекты электроснабжения не принадлежат АО «Донэнерго» и являются бесхозяйными. Указанные объекты находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению технологических нарушений как на данных бесхозяйных объектах, так и на электроустановках иных лиц. Кроме того, данные объекты никем не обслуживаются, что в конечномитоге, влечет за собой дальнейшее ухудшение их технического состояния. Также следует отметить, что система электроснабжения является важнейшим объектом жизнеобеспечения и выход из её строя может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. В связи с тем, что спорные объекты находятся в границах Зимовниковского сельского поселения и не имеют собственника, учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 1 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, АО «Донэнерго» считает требования указанные в исковом заявлении правомерными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного просят исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области, к Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области удовлетворить в полном объеме» (л.д. 81-82).

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 89).

Третье лицо ООО «Югтехкомплект» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 134).

Третье лицо ООО «Веста» в судебное заседание не явились, представитель обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие. Также сообщает, что имущество, в отношении которого заявлены исковые требования не зарегистрированы на каком либо праве за ООО «Веста» (л.д. 139).

Третье лицо Зимовниковский почтамп управления федеральной почтовой связи Ростовской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в судебное заседание не явились, представитель обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Также сообщает, что имущество, в отношении которого заявлены исковые требования не зарегистрированы на каком либо праве за ФГУП «Почта России» (л.д. 138).

Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 137).

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме исковые требования поддерживает, не возражает об их удовлетворении.

Третье лицо ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает об удовлетворении исковых требований (л.д. 140).

Выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащие удовлетворению.

Как следует из материалов дела, трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ № 0150, мощностью 63 кВА, трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ №0153, мощностью 160 кВА, расположенные в <адрес>, воздушная ЛЭП - ВЛ 0,4 кВ №1 от КТП 10/0,4 кВ № 0153, протяженностью 0,3 км, расположенная по адресу: <адрес>, воздушная ЛЭП - ВЛ кВ №1 от КТП 10/0,4 кВ № 76, протяженностью 0,1 км, расположенная по адресу: <адрес> воздушная ЛЭП- ВЛ кВ № 1,2,3 от КТП 10/0,4 кВ № 81, протяженностью 0,4 км, расположенная по адресу: <адрес>, кабельная линия электропередач - 0,4 Кв №1 от КПТ 10/0,4 № 58 протяженностью 0,1 км, расположенная по адресу: <адрес>, кабельная линия электропередач- КЛ 10кВ № 11 ПС 110/10 кВ «<адрес>» от опоры 105/14 до КПТ 10/0,4 кВ № 01104, протяженностью 0,1 км, не имеют собственника. Они расположены в границах муниципального образования Зимовниковское сельское поселения Ростовской области (л.д.67-72).

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной правовой нормы иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данные объекты на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена и Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно пункту 4 статьи 14 которого к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 50 указанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Следовательно, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

Как видно из материалов дела, бесхозяйные объекты электроснабжения, присоединенные к электрическим сетям АО «Донэнерго» находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, создают грозу жизни и здоровью людей, а также имуществу физических и юридических лиц. АО «Донэнерго» Сальские межрайонные электрические сети в адрес ответчика направлял информационные письма, в которых указывалось на неудовлетворительное состояние указанных выше объектов (л.д.26).

По делу установлено, что данные объекты никем не обслуживаются, что в итоге влечет за собой дальнейшее ухудшение их технического состояния, не имеют собственника, вследствие чего являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества. Порядок действий ответчика при выявлении бесхозяйной электрической сети регламентирован частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы права, орган местного самоуправления обязан обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет участка электросети в качестве бесхозяйственной недвижимой вещи. На момент рассмотрения заявления, ответчик в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет спорных объектов в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, не обращался. В то же время, закон предусматривает, что заявление о принятии на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, недвижимой вещи в качестве бесхозяйной должно поступить в регистрирующий орган именно от органа местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Зимовниковского района Ростовской области к Администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области, третьи лица АО «Донэнерго» Сальские межрайонные электрические сети, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «Югтехкомплект», ООО «Веста», Зимовниковский почтамп управления федеральной почтовой связи Ростовской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - объектов электрических сетей - удовлетворить.

Обязать администрацию Зимовниковского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых следующих вещей:

- сооружение, <адрес>, трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ № 0150, мощностью 63 кВА;

- сооружение, <адрес>, трансформаторная подстанция - КТП 10/0,4 кВ № 0153, мощностью 160 кВА;

- сооружение, <адрес>, воздушная линия электропередач - ВЛ 0,4 кВ № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 0153, протяженностью 0,3 км;

- сооружение, <адрес>, воздушная линия электропередач - ВЛ кВ № 1 от КТП 10/0,4 кВ № 76, протяженностью 0,1 км;

- сооружение, <адрес>, воздушная линия электропередач - ВЛ кВ № 1,2,3 от КТП 10/0,4 кВ № 81, протяженностью 0,4 км;

- сооружение, <адрес>, кабельная линия электропередач - 0,4 Кв № 1 от КТП 10/0,4 № 58 протяженностью 0,1 км;

- сооружение, <адрес>, кабельная линия электропередач - КЛ 10 кВ № 11 ПС 110/10 кВ «Василевская» от опоры 105/14 до КТП 10/0,4 кВ № 01104, протяженностью 0,1 км.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 28 июля 2017 года.

Председательствующий судья: В.Н. Хазова