Решение № 2-78/2020 2-78/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-78/2020

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000041-94, производство № 2-78/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Рамешки 26 февраля 2020 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Цециной М.Н.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – МОУ «Высоковской НОШ» - ФИО2,

представителя ответчика – Рамешковского районного отдела образования – ФИО3,

представителя ответчика – администрации Рамешковского района - ФИО4,

представителя третьего лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рамешковского района Тверской области, Рамешковскому районному отделу образования, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Высоковская начальная общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия МОУ «Высоковская начальная общеобразовательная школа» по исполнению обязательных требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению данных требований,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, на основании пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обратилось в суд с исковым заявлением, указав, что при проведении в период с 17.08.2019 г. по 12.09.2019 г. внеплановой проверки в отношении МОУ «Высоковская НОШ», установлено, что указанная школа нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не исполняет пункты 2 и 3 предписания № 190 от 25.09.2018г. выданного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком: не оборудованы туалетные для начальной школы внутренней канализацией с устройством выгреба, что является нарушением п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в туалетах начальной школы не оборудованы умывальные раковины с подводом горячей и холодной воды через смесители, что является нарушением п. 8.1, п. 8.2, п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». За выявленные нарушения в отношении МОУ «Высоковская НОШ» 27.08.2019 г. составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 23.09.2019 г. МОУ «Высоковская НОШ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ «Высоковская НОШ» учредителем данной школы является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования Администрации Рамешковского района. В соответствии с п. 1.10 Устава МОУ «Высоковская НОШ» собственником имущества школы является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Рамешковского района.

Истец просит суд признать незаконным бездействие МОУ «Высоковская НОШ», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства. Обязать МОУ «Высоковская НОШ», администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: оборудовать туалетные для начальной школы внутренней канализацией с устройством выгреба в соответствии с требованиями п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10; в туалетах начальной школы оборудовать умывальные раковины с подводом горячей и холодной воды через смесители - п. 8.1, п. 8.2, п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821- 10.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Высоковская НОШ» ФИО2 исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации Рамешковского района Тверской области ФИО4 исковые требования признала, суду пояснила, что денежные средства заложены на данные мероприятия, постараются в шестимесячный срок все выполнить.

Представитель ответчика Рамешковского районного отдела образования ФИО3 исковые требования признала, суду пояснила, что в МОУ «Высоковская НОШ» запланирован такой вид ремонта, как капитальный ремонт санитарно-гигиенических узлов с подводом холодной и горячей воды. С финансовой стороны 315 тысяч рублей в эти мероприятия заложены, что подтверждается выпиской финансового отдела администрации Рамешковского района и выпиской из муниципальной программы образования Рамешковского района. У нас имеется типовая строительно-сметная документация, ведутся дополнительные работы с учетом индивидуальных особенностей здания. В шестимесячный срок ремонт будет сделан.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имущества Рамешковского района ФИО5 исковые требования поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граждан – обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Согласно п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных организаций необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательной организации и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.

В силу п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. При строительстве общеобразовательных организаций в неканализованных районах не допускается устройство надворных туалетов.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе на основании распоряжения 15.08.2019г. .... в период с 16.08.2019г. по 12.09.2019г. проведена внеплановая проверка в отношении МОУ «Высоковская начальная общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что МОУ «Высоковская НОШ» не исполняет предписание № 190 от 25.09.2018г., выданное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе .... а именно: пункт 2 не выполнен: не оборудованы туалетные для начальной школы внутренней канализацией с устройством выгреба, что является нарушением п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; пункт 3 не выполнен: в туалетах начальной школы не оборудованы умывальные раковины с подводом горячей и холодной воды через смесители, что является нарушением п. 8.1, п. 8.2, п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» ....

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 23.09.2019г. МОУ «Высоковская НОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания № 190 от 25.09.2018г. ....

Согласно п. 1.3 Устава МОУ «Высоковская НОШ» учредителем школы является МО «Рамешковский район Тверской области» в лице Рамешковского районного отдела образования Администрации Рамешковского района ....

Согласно п. 1.10 Устава МОУ «Высоковская НОШ» собственником имущества МОУ «Высоковская НОШ» является муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Рамешковского района ....

Таким образом, полномочиями по исполнению обязательных требований санитарного законодательства обладают общеобразовательная организация и органы местного самоуправления муниципального района в лице администрации муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» и Рамешковского районного отдела образования.

Поскольку выполнение указанной обязанности направлено на санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних учащихся, сотрудников и посетителей образовательного учреждения, суд установив наличие нарушений требований санитарного законодательства в МОУ «Высоковская НОШ», приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения «Высоковская начальная общеобразовательная школа», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Высоковская начальная общеобразовательная школа», администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее: оборудовать туалетные для начальной школы внутренней канализацией с устройством выгреба в соответствии с требованиями п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10; в туалетах начальной школы оборудовать умывальные раковины с подводом горячей и холодной воды через смесители - п. 8.1, п. 8.2, п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821- 10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.02.2020 г.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.