Решение № 2-177/2017 2-177/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре Барановой М.И.,

с участием: истцов ФИО2, ФИО10, действующего за себя и в интересах дочери ФИО11, их представителя ФИО1, действующей на основании письменного заявления истцов в порядке статьи 53 ГПК Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО10, действующего за себя и в интересах дочери ФИО11 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2, ФИО10, действующий за себя и в интересах дочери ФИО11 обратились в суд с иском к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности по принятию на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился к ответчику с заявлением о принятии его семьи на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 было отказано в принятии его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок после совершения гражданами действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий. В постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано потому, что сменив регистрацию по месту своего жительства и переселившись из ранее занимаемого истцами и членами их семьи жилого помещения, в котором у них отсутствовала нуждаемость в жилых помещениях, в другое жилое помещение, они произвели намеренные действия повлекшие ухудшение жилищных условий. Считают указанное постановление незаконным, поскольку члены их семьи жилья не имеют, проживают в доме на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим просят суд признать оспариваемое постановление незаконным, признать их семью, состоящую из трёх человек, нуждающейся в жилых помещениях, возложить на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанность по принятию их семьи на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО2, ФИО10 в судебном заседании свои исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующая на основании письменного заявления истцов в порядке статьи 53 ГПК Российской Федерации исковые требования своих доверителей поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила суд их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием о своём несогласии с заявленными исковыми требованиями. В возражениях на исковое заявление ФИО2, ФИО10 представитель ответчика указал, что семья Е-ных намеренно ухудшила свои жилищные условия, сменив регистрацию по месту своего жительства, переселившись в другое жилое помещение (л.д.64-65).

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2, ФИО10 подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок. Положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела усматривается, что ФИО10 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО9, жене ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ у супругов Е-ных родилась дочь ФИО11 (л.д.18, 19).

Из имеющегося в деле заявления ФИО10 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия с просьбой о постановке его семьи на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д.10-11).

Постановлением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и членам его семьи было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 7 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 01.07.2005 г. № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия", поскольку не истёк пятилетний срок после совершения гражданином действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий (л.д.9).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.21).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО3 (л.д.27).

Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО2, ФИО10 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Их дочь ФИО11 зарегистрирована впервые по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Данный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 и ФИО5 Помимо истцов и их дочери, в указанном жилом доме также зарегистрированы собственники ФИО4 и ФИО5 (л.д.25, 26, 30, 31).

Также из материалов дела усматривается, что до ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО2 и ФИО10 были зарегистрированы в жилом доме, общей площадью 44,6 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности родителям истицы – ФИО6, ФИО7 по адресу: <адрес> (л.д.23-24, 28-29).

Так, свидетель ФИО7, допрошенный в судебном заседании по ходатайству истцов, суду пояснил, что ФИО2 приходится ему дочерью. В собственности у него и его жены находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В сентябре 2014 г. его дочь ФИО2 вступила в брак с ФИО10 После регистрации брака, его дочь вместе с мужем стали проживать в их доме. Зять ФИО10 был вселён в дом в качестве члена их семьи. При этом, в доме всего проживало пять человек, а именно: он с женой, дочь ФИО2 с супругом ФИО10 и его младшая дочь ФИО8, они проживали одной семьёй. Впоследствии ФИО9 стали планировать рождение ребёнка, в связи с этим решили переехать жить в дом к бабушке ФИО4, где площадь дома больше.

Так, свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании по ходатайству истцов, суду пояснила, что в апреле 2015 г. на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением вселила внучку ФИО2 и её мужа ФИО10 в свой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. В феврале 2016 г. у них родилась дочь Дарья, которая также была зарегистрирована в её доме. Фактически в доме проживает четыре человека, включая её и семью Е-ных из трёх человек.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ" по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО2, ФИО10 и ФИО11 зарегистрированного недвижимого имущества не имеют (л.д.36-39).

В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право перечисленные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со статьёй 11 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от 06.10.2005 г. № 2А установлена учётная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,5 кв.м. на одного члена семьи (л.д.112).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО10 после заключения брака стали проживать отдельной семьёй в жилом доме по адресу: <адрес>. При этом, ФИО10 зарегистрировался по месту своего фактического проживания в жилом доме, принадлежащем родителям его супруги ФИО2, в связи с чем, не сохранил право проживания в жилом помещении, в котором проживал ранее с родителями.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьёй понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К.А.В. на нарушение его конституционных прав статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со статьёй 31 Семейного кодекса Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья. Ограничения в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на учёте, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вследствие изменения семейного положения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выселение ФИО10 из жилого помещения, принадлежащего его отцу ФИО3, прекращение совместного проживания с родителями, вселение в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности родителям его супруги ФИО2, а также регистрация по месту фактического проживания имели целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака. Данные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном ухудшении указанными лицами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, суд считает несостоятельным довод представителя ответчика о том, что истец ФИО10 до снятия с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, имел обеспеченность жилой площадью более учётной нормы, так как действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вынуждено.

Наряду с этим, в судебном заседании бесспорно установлено, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО10 по месту их предыдущей регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, составляет менее учётной нормы, установленной решением Ромодановского районного совета депутатов Республики Мордовия от 06.10.2005 г. № 2А.

При этом, довод представителя ответчика об изменении истцом и его семьёй места регистрации и выезде из ранее занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>, приведшие к намеренному ухудшению их жилищных условий, суд также считает несостоятельным, поскольку если бы истцы представили документы по месту предыдущей регистрации, где они проживали в качестве членов семьи собственников жилого помещения, учётная норма которого составляет менее 12,5 кв.м (в расчёте на членов семьи собственника), очевидно, что члены семьи Е-ных также являлись бы нуждающимися в жилых помещениях. Следовательно, истцы не совершали действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Регистрация истцов по вышеуказанным адресам не является основанием для отказа истцам в постановке их семьи на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия неправомерно ограничила истцов в жилищных правах, поставив их в неравные условия с другими категориями граждан в связи, с чем суд считает необходимым признать семью ФИО10, составом из трёх человек: ФИО10, ФИО2, ФИО11, нуждающейся в жилых помещениях, обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять семью ФИО10 составом из трёх человек на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с учётом даты подачи заявления о принятии на учёт, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО2, ФИО10, действующего за себя и в интересах дочери ФИО11 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности поставить на учёт нуждающихся в жилых помещениях, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО10, действующего за себя и в интересах дочери ФИО11 к администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Признать семью, ФИО10, составом из трёх человек: ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. нуждающейся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия принять семью ФИО10, составом из трёх человек ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина