Решение № 2-3688/2024 2-3688/2024~М-1955/2024 М-1955/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-3688/2024

Дело №2-3688/2024 (25) УИД 66RS0004-01-2024-003630-85

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 04.06.2024 года)

г.Екатеринбург 28 мая 2024 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Докшиной Е.Н. при секретаре судебного заседания Фоминых С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО «Правильный выбор» о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с иском к ООО «Правильный выбор» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Истец просит суд признать действия ООО «Правильный выбор» выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; возложить на ООО «Правильный выбор» обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот; обязать ООО «Правильный выбор» в десятидневный срок с момента вступления в силу решения об удовлетворении настоящего иска довести информацию о решении до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание не явились, извещены в срок и надлежащим образом, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивают в полном объеме. Не возражает против рассмотрения гражданского дела в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ООО «Правильный выбор» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении дела и письменных возражений относительно заявленных исковых требований в суд не поступило.

В силу ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации). В силу ст.155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

При таких обстоятельствах, в силу положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика, принимая во внимание, что в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда г.Екатеринбурга leninskyeka.svd.sudrf.ru.

В соответствии со ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ч.2 ст.45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей в случаях предусмотренных уставом указанных объединений, вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные государственные органы.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.5 ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст.10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 года №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила маркировки обувных товаров.

ПП. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 года №860 установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 Правилами: с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 22 Правил маркировки обувных товаров установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Таким образом, повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

В силу п. 64 Правил, при передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров через оператора электронного документооборота.

В случае если одним из участников оборота обувных товаров (отправителем или получателем) направлено в информационную систему мониторинга уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документ с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписанное обоими участниками оборота обувных товаров, указанные в пункте 67 настоящих Правил сведения в отношении этих обувных товаров могут не передаваться в информационную систему мониторинга другим участником оборота обувных товаров (п. 69 Правил).

Таким образом, при передаче (приемке) обувных товаров с переходом права собственности, участник оборота товаров в течение трех рабочих дней должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга.

Пунктом 85 Правил установлено, что случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга в соответствии с пунктами 76 - 79 настоящих Правил и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов.

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ООО «Правильный выбор» на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборот»- товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») 14.02.2024 было проведено мероприятие - наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года №860) (далее - Правила маркировки обувных товаров).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ООО «Правильный выбор» обувных товаров (11.02.2024, 09.02.2024 и в другие даты).

Так, например, товар «04640099868301 Сапоги женские утепл, модель 1509, размер 36-41» со средством (кодом) идентификации 010464009986830121sWbwBEFR%mCyZ ООО «ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР» был неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата в оборот, а именно: 04.03.2022 09:34, 26.01.2024 20:55 и 11.02.2024 13:08 (последняя реализация по адресу: 618120, Пермский край, ФИО1 р- н, <...> зд. 35).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного, мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 14.02.2024 № 231.

Вышеуказанные факты нарушают п.п. 22, 64, 69, 85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года №860.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ООО «Правильный выбор» 15.02.2024 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 22, 64, 69, 85 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года №860.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №255 от 15.02.2024 года было направлено ООО «Правильный выбор» заказным почтовым отправлением (ШПИ 80098593653082) по адресу согласно данным ФНС России: <...> стр.24 офис 704, получено 19.02.2024года.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ООО «Правильный выбор» также было размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (https://proverki.gov.ru/portal, ПМ № 59240791000109528447), что в силу ст.21 Закона №248-ФЗ от 31.07.2020 свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.

Кроме того, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №255 от 15.02.2024 было направлено ООО «Правильный выбор» по адресу: n.kustov@dobrotsen.ru (указан ООО «Правильный выбор» в ГИС МТ «Честный знак»).

Возражение на предостережение в Управление от ООО «Правильный выбор» не поступало.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода- идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Фактически в действиях ООО «Правильный выбор» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения, на 14.02.2024 было зафиксировано 26285 отклонения, на 18.03.2024 зафиксировано 26849 отклонений.

Действия ООО «Правильный выбор» образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей по рассматриваемой ситуации в 2024 году запрещено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком ООО «Правильный выбор» суду не представлено письменных возражений относительно заявленных исковых требований, а поэтому суд принимает решение по имеющимся доказательствам в силу положений ч.1 ст.68, ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО «Правильный выбор» о возложении обязанности совершить определенные действия заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к ООО «Правильный выбор» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия ООО «Правильный выбор» (ИНН <***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на ООО «Правильный выбор» (ИНН <***>) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно прекратить действия по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара без его возврата в оборот.

Обязать ООО «Правильный выбор» (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления в силу решения об удовлетворении настоящего иска довести информацию о решении до сведения потребителей через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Докшина