Апелляционное определение № 33-1379/2026 от 22 марта 2026 г.

Судья Петухов Р.В. Дело № 33-1379/2026

УИД 76RS0014-01-2025-001591-06

В окончательной форме составлено 23.03.2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.

судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 12 марта 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 05 декабря 2025 года, которым постановлено:

Признать приказ от 20.01.2023 года №19/02-11 «Об отказе во включении в список», вынесенный Министерством образования Ярославской области незаконным в части отказа во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями - незаконным.

Возложить обязанность на Министерство образования Ярославской области (ИНН <***>) включить ФИО2 (паспорт:№ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на Министерство имущественных отношений Ярославской области обязанность (ИНН <***>) после включения ФИО2 в список, предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля.

Взыскать с Министерства образования Ярославской области в пользу ФИО2 почтовые расходы в сумме 614 рублей 48 копеек.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Ярославской области в пользу ФИО2 почтовые расходы в сумме 614 рублей 48 копеек.

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился с иском к министерству образования Ярославской области, министерству имущественных отношений Ярославской области, в котором просил признать незаконным приказ от 20.01.2023 №19/02-11 «Об отказе во включении в список», вынесенный министерством образования Ярославской области, в части отказа во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложить обязанность на министерство образования Ярославской области включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями; возложить на министерство имущественных отношений Ярославской области обязанность предоставить истцу на территории г. Ярославля по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, взыскать с ответчиков почтовые расходы, согласно приложенным квитанциям.

В обоснование иска указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО3 решением Большесельского районного суда Ярославской области от 15.12.2008 была лишена родительских прав, а отца нет. Приказом министерства образования Ярославской области от 20.01.2023 №19/02-11 истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям специализированного жилищного фонда, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения.

С данным отказом истец не согласен, считает, что он имеет право на включение в указанный список и обеспечение жилым помещением.

Судом принято указанное выше решение, с которым не согласилось министерство имущественных отношений Ярославской области, подав апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле извещены надлежащим образом. Соответствующая информация также размещена на сайте Ярославского областного суда 05.02.2026.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО4 по доверенности ФИО6, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В графе «отец» свидетельства о рождении истца – прочерк (л.д.15).

Мать ФИО2 – ФИО3 решением Большесельского районного суда Ярославской области от 15.12.2008 лишена родительских прав (л.д. 16-17).

За ФИО2 закреплено право проживания в квартире по адресу: <адрес>.

Приказом департамента образования мэрии г. Ярославля от 19.02.2009 № 324 «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2» над истцом установлена опека, опекуном назначена ФИО7, исполняющая свои обязанности по договору о приемной семье (л.д18).

02.11.2022 ФИО7 обратилась в министерство образования Ярославской области с заявлением о включении ФИО2 в список.

Актом управления образования администрации Большесельского муниципального района №160 от 07.11.2022 установлена невозможность проживания ФИО2 в квартире по адресу: <адрес>.

07.11.2022 органом опеки и попечительства Большесельского муниципального района Ярославской области дано заключение №161 о возможности включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.55-58).

Приказом министерства образования Ярославской области от 20.01.2023 №19/02-11 ФИО2 отказано во включении в список в связи с отсутствием правовых оснований.

Согласно выписке из ЛС № ФИО2 с 01.10.2006 по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении муниципального жилищного фонда общей площадью 27,7 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 37- 40, 128 ).

Нанимателем указанного жилого помещения являлась бабушка истца, ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире также зарегистрированы по месту жительства мать истца, лишенная в отношении него родительских прав, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым администрацией Варегского сельского поселения Ярославской области 13.03.2023 заключен договор социального найма (л.д.19).

ФИО8 не приходится родственником истцу ФИО2

В период с 17.10.2012 по 17.10.2017, с 27.11.2017 по 27.11.2022 ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (по месту жительства опекуна ФИО15

В период с 24.10.2023 по 30.06.2025 ФИО2 имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, где проходил обучение в Ярославском политехническом колледже №24 по основной образовательной программе: программа профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностей служащих (л.д.29, 31).

В материалы дела представлено определение Большесельского районного суда Ярославской области от 26.06.2025, согласно которому исковое заявление ФИО1 к ФИО5, ФИО10, администрации Вареговского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о принудительном обмене жилого помещения было возвращено истцу.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку материалами дела подтверждается наличие оснований для обеспечения ФИО2 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе – статьях 57, 109.1 ЖК РФ, нормах Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ярославской области от 09.11.2007 №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

Доводы апелляционной жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области не влекут отмену обжалуемого решения.

В Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

При этом положения данного Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положения действующего законодательства не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Таким образом, доводы об очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями, исходя из времени подачи заявления о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, несостоятельны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений, в том числе детям-сиротам, возложена на министерство строительства Ярославской области, на правильность выводов суда не влияют. Возложение обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области на министерство строительства Ярославской области не исключает установленной законом обязанности ответчика по настоящему делу по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда указанным в законе категориям граждан.

Из содержания Положения о министерстве имущественных отношений Ярославской области, утверждённом постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, следует, что именно это министерство является надлежащим ответчиком по делу, поскольку к его полномочиям отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договоров найма таких помещений. Министерство строительства Ярославской области приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области не персонифицировано (для конкретных лиц), а по заявкам министерства имущественных и земельных отношений.

Поэтому для защиты прав истца достаточным будет возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда без разрешения вопросов, связанных с финансированием приобретения или строительства жилья, приобретением жилых помещений. Указанные вопросы разрешаются в порядке взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области, участником этих правоотношений истец не является. Как лицо, включённое в список, истец находится в правоотношениях по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда только с ответчиком.

Довод апелляционной жалобы о том, что в силу абз. 1 п. 6 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади, тогда как в резолютивной части решения указано только на минимальную площадь предоставляемого помещения, основанием для изменения решения не является, так как указание в резолютивной части решения о предоставлении жилого помещения площадью не менее 28 кв. м не противоречит закону и не препятствует исполнению судебного решения.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда города Ярославля от 5 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи