Постановление № 5-1426/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-1426/2020

УИД 16RS0039-01-2020-002415-54

Дело №5-1426/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2020 года город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., при секретаре Нестеровой Л.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей высшее образование, работающей индивидуальным предпринимателем, замужней, имеющей на иждивении двоих детей, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Из ОМВД России по Заинскому району в суд направлен материал по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно протоколу ФИО1, 01.10.2020 года в 10.40 часов, в помещении магазина «Пять карманов», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, не разместила в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций, не нанесла специальную разметку для соблюдения гражданами, включая работников, социальной дистанции, нарушив тем самым правила поведения, установленные постановлением п. 6б Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан», и требования подпункта 9 пункта 1 и подпункта 5 пункта 2 приложения №1 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 18.09.2020 года №847), изданных в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на момент проведения проверки 01.10.2020 года, магазин еще не работал, проводились работы по его открытию, делали ремонт, покупатели не обслуживались. Открытие магазина было только после 01 октября 2020 года. Она в магазине сменила линолеум, а под старым линолеумом имелась разметка, также в магазине имелась информация о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций, но поскольку магазин еще не работал, она и не была размещена. Поскольку магазин на момент проверки не работал, не был официально открыт, не обслуживались покупатели, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

От должностного лица имеется заявление о согласии рассмотрения дела в его отсутствие

Свидетель К.Т.О. показала, что ФИО1 арендует помещение под магазин «Пять карманов» рядом с ее помещением. 01 октября 2020 года магазин «Пять карманов» не работал», был закрыт, официально не открывался, покупатели не обслуживались. В этот день пришли с проверкой сотрудники полиции, попросили открыть помещение, а поскольку у нее были ключи от всех отделов на этаже, она открыла магазин «Пять карманов». На момент проверки помещение не было еще готово к торговле, проводились ремонтные работы, меняли линолеум.

Исследовав письменные материалы дела, показания свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (статья 1.5 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 (в ред. от 31.01.2020) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 в соответствии со статьей 10 с ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ « «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 подпунктом б указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации: предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 №62-ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Согласно требований подпункта 9 пункта 1, приложения N 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан N 208 от 19.03.2020«О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления КМ РТ от 18.09.2020 года №847), которым в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в целях реализации решений оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, в соответствии с которым установлено, что организациям и индивидуальным предпринимателям возлагается: разместить в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторных вирусных инфекций; а также в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований, возлагается обеспечить соблюдение гражданами, включая работников, социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления режима допуска и нахождения в принадлежащих им объектах, на территориях такого количества граждан, включая работников, при котором соблюдается социальная дистанция, и установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" требований к предельному количеству лиц, которые могут одновременно находиться в соответствующем помещении (на территории) или на мероприятии.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 вменяется то, что она будучи являясь индивидуальным предпринимателем 01.10.2020 года в 10.40 часов, в помещении магазина «Пять карманов», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, не разместила в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций, не нанесла специальную разметку для соблюдения гражданами, включая работников, социальной дистанции.

Таким образом, из представленного материала усматривается, что в вину ИП ФИО1 вменяется то, что она не разместила в общедоступных местах информацию о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций, не нанесла специальную разметку для соблюдения гражданами, включая работников, социальной дистанции.

Вместе с тем, вину ИП ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать доказанной и установленной, поскольку на момент проверки магазин «Пять карманов» официально не работал, не был открыт, покупателей не обслуживал. Данные обстоятельства подтверждаются не только пояснениями ФИО1 но и показаниями свидетеля К.Т.О., что именно она открыла магазин имеющимся у нее ключом, что магазин еще официально не был открыт. Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенными к материалам дела фототаблицами.

Из представленных в судебное заседание ФИО1 доказательств в виде фотографий следует, что в магазине действительно проходил ремонт, был настелен линолеум, а под старым линолеумом имеется специальная разметка для соблюдения гражданами социальной дистанции, имеется информация о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 последовательно отрицался. В своих объяснениях к протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 поясняла, что ранее специальная разметка была нанесена, но после смены линолеума еще ее не разместила, также имеется информация о профилактике острых респираторно-вирусных инфекций.

В судебном заседании представленными доказательствами установлено, что на момент проверки магазин «Пять карманов» еще не был официально открыт, покупатели не обслуживались. Ввиду того, что вмененные в протоколе об административном правонарушении профилактические меры должны были быть соблюдены ИП ФИО1 при взаимодействии с гражданами, а поскольку объект розничной торговли магазин «Пять карманов» не функционировал по своему прямому назначению, а именно еще не был открыт для торговли, то прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует вмененный ей состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через Заинский городской суд РТ в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Исаичева В.П.