Решение № 2А-612/2017 2А-612/2017~М-730/2017 М-730/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-612/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2017 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре Щетинкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещенной в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего запрет продажи отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождение которых являются государства, приянвшие решения о введении экономических санкций в отношении юридических и ( или) физических лиц. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, содержащий побуждение к приобретению пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет»: http://russian.alibaba.com/popular/ US_meat-prok-Trade.html». По указанному адресу размещена информация о продаже рыбной и мясной продукции из Соединенных штатов Америки, а именно размещена информация следующего содержания: «Дешевая замороженная свинина Skynet Sales US $ 400-600/Качество замороженная UNITEDTRADINGGROUP…US $ 300-700…”. Размещение указанной информации является нарушением требований действующего законодательства, а именно размещение публичной оферты на сайте Интернет-магазина способствует незаконному ввозу на территорию Российской Федерации запрещенных продуктов питания и реализации через Интернет-магазин указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Распространение информации о продаже санкционных продуктов противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза, в сфере реализации лекарств законодательству о реализации лекарственных средств и продуктов питания - правилам продажи отдельных видов товаров. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В ходе судебного заседания, прокурор уточнил исковые требования, просит суд признать информацию о продаже дистанционным способом пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, распространенную в сети «Интеренет» по адресу: http://russian.alibaba.com/popular/US_meat-prok-Trade.html» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи. Информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области информацию о продаже дистанционным способом пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, распространенную в сети «Интернет» по адресу: «http:// russian.alibaba.com/popular/ US_meat-prok-Trade.html», включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор надлежаще извещенный о месте и времени слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего запрет продажи отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождение которых являются государства, принявшие решения о введении экономических санкций в отношении юридических и ( или) физических лиц.

Согласно акта мониторинга сети интернет от 29 октября 2017 года выявлен WEB-сайт, содержащий побуждение к приобретению пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет»: http:russian.alibaba.com/popular/ US_meat-prok-Trade.html.

По указанному адресу размещена информация о продаже рыбной и мясной продукции из Соединенных штатов Америки, а именно размещена информация следующего содержания: «Дешевая замороженная свинина Skynet Sales US $ 400-600/Качество замороженная UNITEDTRADINGGROUP…US $ 300-700…”.

Согласно п.1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи ( телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора ( дистанционный способ продажи товара) способами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В п. 5 Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Не допускается, в силу указанных требований закона, дистанционным способом продажа продуктов питания, информация о продаже которых указанным Интернет-магазином размещена по адресу: «http://russian.alibaba.com/popular/ US_meat-prok-Trade.html».

Правовая основа применения специальных экономических мер, цели и принципы их применения определяются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года 281-ФЗ «О специальных экономических мерах», согласно которому специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ч.2 ст. 1).

Целями применения специальных экономических мер являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, они носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения ( ст. 2 и 3).

В силу ст.4 данного закона решение о применении специальных экономических мер в отношении конкретных иностранного государства и (или ) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и о сроке, в течение которого данные специальные экономические меры будут применяться, применяется Президентом Российской Федерации на основе предложений Совета Безопасности Российской Федерации с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации о таком решении ( ч.1). Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации в соответствии с данным законом устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет совершения и (или) в отношении которых вводится обязанность совершения, и иных ограничений (ч.3).

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года №560 «О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», органам государственной власти РФ, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством РФ, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В силу п.1 Указа Президента РФ от 29 июня 2016г. №305 «О продлении действий отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» на срок по 31 декабря 2017г. продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента РФ от 6 августа 2014г. №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» и продленных Указом Президента РФ от 24 июня 2015г. №320.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 7 августа 2014г. №778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 6 августа 2014г. №560 и от 24 июня 2015г. №320, от 29 июня 2016г.№305 и от 30 июня 2017г. №293 введен по 31 декабря 2018г. запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложение к постановлению Правительства №778 содержит Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 31 декабря 2017г. (включительно) запрещены к ввозу в РФ содержащий, в том числе следующие виды продукции, запрещенные к ввозу на территорию РФ: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные (за исключением молоди (спата) устриц и мидий).молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического профилактического питания),фрукты и орехи, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов ли крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок);специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков(животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок(в том числе комплексных)пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 29 июля 2015г. №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечение безопасности РФ» ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению и которые запрещены к ввозу н территорию РФ подлежат уничтожению.

На основании ч.1 ст.15 ФЗ №149 -ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единая реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в РФ запрещенной.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей) свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сведений о поставке и реализации запрещенных товаров.

Размещение указанной информации является нарушением требований действующего законодательства, а именно размещение публичной оферты на сайте Интернет- магазина способствует незаконному ввозу на территорию Российской Федерации запрещенных продуктов питания и реализации через Интернет-магазин указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 467, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации запрещенной в РФ удовлетворить.

Признать информацию о продаже дистанционным способом пищевой продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен по признаку происхождения, распространенную в сети «Интеренет» по адресу: http://russian.alibaba.com/popular/US_meat-prok-Trade.html» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данная информация подлежит включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2017г.

Судья Хамидуллаева Р.Р.