Решение № 2-175/2017 2-175/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-175/2017

Дело № 2-175/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года ст. Советская

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области - главы администрации ФИО2,

при секретаре Ветошнове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, к третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1,размером 17,8 га, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1030 000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, к третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, размером 17,8 га, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1030 000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что по итогам инвентаризации земель на территории Калач-Куртлакского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ выявлена невостребованная земельная доля размером 17,8 га в праве общей долевой собственности в земельном участке сельскохозяйственного назначения общей площадью 1030000 кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащая ФИО1, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Администрации Советского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков из <данные изъяты>» и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Калач-Куртлакского сельского поселения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № « О невостребованных земельных долях», которое опубликовано в общественно-политической районной газете Обливского и Советского районов «Авангард» от ДД.ММ.ГГГГ, размещено всети «Интернет» на официальном сайте Администрации Калач-Куртлакского сельского поселения, а также на информационных щитах, расположенных на территории Калач-Куртлакского сельского поселения.

Собственник земельной доли ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наследники ФИО1, своих прав в отношении земельной доли, не заявили.

Невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО1 представлена Администрацией Калач-Куртлакского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности кадастровый №.

В связи с отсутствием участников долевой собственности общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается протоколом собрания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит суд:

- признать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1 в размере 17,8 га, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1030 000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>;

- прекратить право ФИО1 на долю в праве общей долевой собственности в размере 17,8 га, расположенную в земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1030 000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области - глава администрации ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, изложил те же доводы, что указаны в иске.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 73).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 74).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением Обливского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО4- наследник умершего ФИО1

Соответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 71), по телефону сообщила, что в судебное заседание не приедет, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований Администрации Калач-Куртлакского сельского поселения (л.д.75).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие соответчика ФИО9, представителя ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.1 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.5 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" из ч.5 ст.13 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ был исключен абзац 5, в соответствии с которым границы земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, устанавливались публичным органом власти до обращения в суд с иском о признании права собственности на данный участок.

В соответствии с п.8 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.

Из указанной нормы следует, что процедура выделения невостребованных земельных долей должна производиться после признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти III-AH № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из справки Администрации МО «Калач-Куртлакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 на день смерти проживал в <адрес> один (л.д.10).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имел в собственности долю в праве общей долевой собственности размером 17,8 га, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1030 000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес> которая ему была выделена из <данные изъяты> для образования <данные изъяты> что подтверждается постановлением Администрации Советского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), постановлением Администрации Советского района № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.13), свидетельством на право собственности на землю №, выданным комитетом земельных ресурсов Советского района ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № (л.д. 11-12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленного истцом, земельная доля ФИО1 в настоящее время находится в земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес> (л.д. 16-18).

Судом установлено, что на основании постановления главы Администрации МО «Калач-Куртлакское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной газете «Авангард» от 09.12.2016 года № был опубликован список умерших собственников невостребованных земельных долей по Калач-Куртлакскому сельскому поселению, куда включена, в том числе, земельная доля, принадлежащая ФИО1 (л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ годав межрайонной газете «Авангард» за №, было дано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности по Калач-Куртлакскому сельскому поселению (л.д.22).

Согласно протоколу общего собрания собственников невостребованных земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей, собрание не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей (л.д. 23).

Постановлением главы Администрации МО «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, куда включена земельная доля умершего ФИО1 (л.д.24-26).

По сообщению начальника межмуниципального отдела по Боковскому, Кашарскому, Советскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости за ФИО1 отсутствуют зарегистрированные права, ограничения (обременения) прав на какие-либо объекты недвижимого имущества (л.д.49).

В п.3 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что порядок наследования и учета выморочного имущества должен определяться федеральным законом.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 29.05.2012г. «О судебной практике по делам о наследовании, Верховный Суд РФ разъяснил, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п.77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №9 от 29.05.2012г. «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

"Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 и "Инструкцией о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов", утвержденной Министерством финансов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ N 185 (далее - Инструкция), согласно п. 5 которой документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства, либо соответствующее судебное решение.

Доказательств того, что земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1, была признана в установленном порядке государственной собственностью в качестве выморочного имущества, суду не представлено.

Из сообщения нотариуса Обливского нотариального округа ФИО6 на запрос суда, известно, что наследственное дело после смерти ФИО1, не заводилось (л.д. 41).

Из сообщения нотариуса Обливского нотариального округа ФИО7 на запрос суда усматривается, что заведено наследственное дело после смерти ФИО1 В течение 6 месяцев со дня смерти ФИО1 заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство подала через своего представителя по доверенности, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, свидетельство о праве на наследство не выдавалось (л.д. 40).

По сообщению начальника межмуниципального отдела по Боковскому, Кашарскому, Советскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости за ФИО4 отсутствуют зарегистрированные права, ограничения (обременения) прав на какие-либо объекты недвижимого имущества (л.д.62).

Привлеченная судом в качестве соответчика ФИО4 не возражала против удовлетворения иска, о чем сообщила суду по телефону.

Таким образом, судом установлено, что наследник умершего ФИО1- ФИО4 не оформила наследственные права на земельную долю ФИО1 и не распорядилась его земельной долей надлежащим образом.

Процедура признания земельной доли ФИО1 невостребованной, органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, поэтому именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства. Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Указанные действия, наследником умершего ФИО1- соответчиком ФИО4, не производились.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

Таким образом, судом установлено, что земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1 обоснованно признана невостребованной, в связи с чем, суд считает возможным признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, размером 17,8 га, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1030 000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес> и прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на указанную долю в праве общей долевой собственности.

В силу требований п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ Администрация муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области как орган местного самоуправления, выступающая в качестве истцов или ответчиков, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Калач-Куртлакское сельское поселение» Советского района Ростовской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО1, размером 17,8 га, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1030 000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>

и прекратить право ФИО1 на долю в праве общей долевой собственности размером 17,8 га, расположенную на земельном участке сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1030 000 кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2017 года.

Судья Ж.Г. Рычнева