Решение № 2-1229/2019 2-1229/2019~М-4258/2018 М-4258/2018 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1229/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Булыгиной С.А.

при секретаре Кармишиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к УТ МВД России по СФО, Сибирскому ЛУ МВД России о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет, включении в список участников подпрограммы и выдаче государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УТ МВД России по СФО, Сибирскому ЛУ МВД России о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет, включении в список участников подпрограммы и выдаче государственного жилищного сертификата. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, с ДД.ММ.ГГГГ уволен из структурного подразделения Сибирского УВДТ по п. ж ст. 19 Закона РФ «О милиции» по ограниченному состоянию здоровья, с выслугой <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете по улучшению жилищных условий, был включен в список участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с жалобой на бездействие сотрудников жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СФО, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что он включен в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ в УТ МВД России по СФО, утвержденном начальником УТ МВД России по СФО ДД.ММ.ГГГГ, порядковый №. В ответ на обращение врио начальника тыла УТ МВД России по СФО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что от истца не поступало заявления о включении в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, в связи с чем он не был включен в сводный список кандидатов УТ МВД России по СФО на получение сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ и для того, чтобы получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ необходимо подать соответствующее заявление в ЖБК УТ МВД России по СФО в начале второго полугодия ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес УТ МВД России по СФО необходимый пакет документов, а также заявление о включении в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году (ДД.ММ.ГГГГ получено). Письмом врио начальника полковника внутренней службы Сибирского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С учетом уточенных исковых требований, просит признать постановку ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в ОПО Сибирского УВДТ МВД РФ и нахождение его в настоящее время на учете в улучшении жилищных условий в УТ МВД РФ по СФО в следующем составе участник ФИО2, члены семьи жена ФИО3, сын ФИО4, невестка <данные изъяты> и внук <данные изъяты> признать незаконными действия (бездействия) УТ МВД России по СФО, выразившиеся в нерассмотрении документов и заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и членов его семьи - жены ФИО3, сына ФИО4, невестки <данные изъяты> и внука <данные изъяты>. в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ, полученного УТ МВД России по СФО - ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия Сибирского ЛУ МВД России вынесшего решение комиссии по социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на жилищный учет в Сибирском ЛУ МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) и включения ФИО2 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно указанию УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в Сибирское ЛУ МВД России ДД.ММ.ГГГГ вх. №; признать ФИО2 участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жульем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Государственной программы Российской федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на ДД.ММ.ГГГГ. В качестве восстановительной меры просит обязать УТ МВД России по СФО восстановить нарушенные права и законные интересы ФИО2, а именно совершить действия, предусмотренные статьями 24, 27 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством «Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия по обеспечению жильем категорий граждан. установленных федеральным законодательством «Государственной программы Российской федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» для включении его в список граждан основного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ., то есть включить ФИО2 и список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Государственной программы Российской федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в ДД.ММ.ГГГГ; предоставить в МВД РФ изменения о необходимом количестве сертификатов на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что считают, что истец имеет право на получение сертификата, материалы учетного дела в УТ МВД России по СФО, его обращение о получении сертификата не рассматривают, передали рассмотреть в ЛУ МВД России, но он был сотрудником ОРБ ГУ СибУВД, ЛУ МВД России не вправе были рассматривать, так как он к ним не обращался. Знают, что в ГУ МВД России по Красноярскому краю имеются только протоколы заседания комиссии, но не учетные дела уволенных сотрудников, которым является истец. Майданкин состоит на учете в УТ МВД России по СФО, которым переданы документы при реорганизации. Просит удовлетворить заявленные требования, формулировку восстановительной меры оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика УТ МВД России по СФО – ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в УТ МВД России по СФО поступило заявление ФИО2 о включении в состав участников процесса основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Сибирское УВДТ МВД России было реорганизовано в Сибирское линейное управление внутренних дел на транспорте. Оперативно - поисковый отдел вошел в состав УТ МВД России по СФО, при этом место дислокации подразделения не изменилось. Согласно пункту 1 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № подразделения ОПБ, входящие в структуру территориальных органов МВД России на транспорте были упразднены, а штатная численность и документация подразделений переданы в соответствующие территориальные органы МВД России на региональном уровне. Учетные дела пенсионеров и сотрудников ОПО в жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по СФО и Сибирского ЛУ МВД России не передавались. При рассмотрении представленных ФИО2 документов выяснилось, что на учете по улучшению жилищных условий в УТ МВД России по СФО он не состоит. Первоначально ФИО2 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОПО Сибирского УВДТ и уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию, правопреемником указанного учреждения является Сибирское ЛУ МВД России. Таким образом, ЖБК УТ МВД России по СФО не имела правомочий по рассмотрению заявления ФИО2 и по принятию решения о включении его в участники подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ документы ФИО2 для решения вопроса о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий были направлены в Сибирское ЛУ МВД России. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № из ГУ МВД России по Красноярскому краю в УТ МВД России поступила выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищно-бытовой комиссии ОПО Сибирского УВДТ о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2, из чего следует вывод, что протоколы ЖБК ОПО Сибирского УВДТ МВД России были переданы в ГУ МВД России по Красноярскому краю. В настоящее время нашли учетное дело ФИО2, сформированное на ДД.ММ.ГГГГ для участия в программе на получение сертификата, но необходимых документов нет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к УТ МВД России по СФО.

Представитель ответчика - Сибирского ЛУ МВД России ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в связи с реформированием системы МВД России в ДД.ММ.ГГГГ годах на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Сибирское УВДТ МВД России реорганизовано в Сибирское линейное управление внутренних дел на транспорте, а затем в Сибирское ЛУ МВД России, при этом оперативно-поисковый отдел (ОПО) Сибирского УВДТ МВД России в составе Сибирского ЛУ МВД России ликвидирован и вновь создан в составе УТ МВД России по СФО (<адрес>), которому с момента издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № было подчинено Сибирское ЛУ МВД России, в связи с чем документы передавались по работающим сотрудникам – в ГУ МВД по Красноярскому краю, а по уволенным сотрудникам, к которым относился истец – в УТ МВД России по СФО, где он и должен состоять на учете. Доказательств передачи документов у них не сохранилось, кроме того, подразделение истца было секретным, поэтому, возможно они хранятся не в общем доступе. С ДД.ММ.ГГГГ учет нуждающихся в жилых помещениях граждан ведется администрациями районов по месту жительства. Просит отказать в удовлетворении заявленных истцом к ЛУ МВД России требованиях. Также представлены письменные возражения представителя ответчика, в которых указано, что на основании пунктов 1, 6, 6.5 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ОПБ, входящие в структуру территориальных органов МВД России на транспорте, в том числе ОПБ № УТ МВД России по СФО, упразднены, а служебная документация указанных ОПБ передана в соответствующие территориальные органы МВД России на региональном уровне, то есть жилищное дело ФИО2 передано в ОПБ ГУ МВД России по Красноярскому краю, что подтверждается уведомлением ОПБ ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ФИО2 согласно указанным требованиям МВД России должен состоять на жилищном учете в ОПБ ГУ МВД России по Красноярскому краю, где и находятся оригиналы всех документов в отношении ФИО2 При рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ вопроса о возможности постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) выявлены грубые нарушения, не позволяющие должным образом сформировать жилищное дело ФИО2 и дать надлежащую оценку обоснованности и возможности его постановки в Сибирском ЛУ МВД России на указанный учет. Протоколом заседания комиссии Сибирского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № принято обоснованное и правомерное решение о том, что ФИО2 не может быть поставлен на жилищный учет в Сибирском ЛУ МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Оснований для признания незаконным и необоснованным решения Сибирского ЛУ МВД России об отказе в постановке ФИО2 на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) с ДД.ММ.ГГГГ и ответа Сибирского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также оснований для постановки ФИО2 на указанный учет в Сибирском ЛУ МВД России не имеется. При этом согласно подпункту «а» пункта 18 Правил выдача государственного жилищного сертификата гражданам, указанным в пункте 5 Правил не относится к полномочиям Сибирского ЛУ МВД России, такие полномочия в отношении ФИО2 предоставлены федеральному органу, то есть МВД России, в связи с чем данные требования к Сибирскому ЛУ МВД России также предъявлены необоснованно.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица – ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО8, представившая доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании суду пояснила, что в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» ФИО2 является пенсионером МВД России с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное обеспечение ФИО2 осуществляет ГУ МВД России по Красноярскому краю. Вместе с тем, ни на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, ни на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ истец не состоит. В ГУ МВД России по Красноярскому краю был направлен журнал протоколов, из которого копию протокола о постановке ФИО2 на учет направляли в адрес УТ МВД России по СФО, но учетные дела им не передавались.

Привлеченные в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО9, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще, представили заявления о проведении данного судебного заседания в их отсутствие и отзыв на исковое заявление, в котором указывают свое согласие с его доводами и просят его удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с пунктом 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (РФ) от 21.03.2006 года №153, для участия в основном мероприятии граждане, указанные в пункте 5 Правил (в том числе граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел РФ по состоянию здоровья с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях), подают соответственно в организации, учреждения федерального органа исполнительной власти, в котором законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральный орган), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат) (далее - подразделения), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по установленной форме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с реформированием системы МВД России в ДД.ММ.ГГГГ годах на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Сибирское УВДТ МВД России реорганизовано в Сибирское линейное управление внутренних дел на транспорте, а затем в Сибирское ЛУ МВД России, при этом оперативно-поисковый отдел (ОПО) Сибирского УВДТ МВД России в составе Сибирского ЛУ МВД России ликвидирован и вновь создан в составе УТ МВД России по СФО (<адрес>), которому с момента издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № было подчинено Сибирское ЛУ МВД России.

На основании пунктов 1, 6, 6.5 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ОПБ, входящие в структуру территориальных органов МВД России на транспорте, в том числе ОПБ № УТ МВД России по СФО упразднены.

Майор милиции в отставке ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подразделении ОПО Сибирского УВДТ МВД России, дислоцированном в <адрес>. В соответствии с приказом Сибирского УВДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «ж» (по ограниченному состоянию здоровья), с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет для выплаты выходного пособия составляет <данные изъяты>

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> проживают и на регистрационном учете состоят: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, жена ФИО1 тН.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ОПО Сибирского УВДТ ФИО2 с семьей: женой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ отцом <данные изъяты> №., матерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма; сформирован список очередников на улучшение жилищных условий, в который включен ФИО2

Выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОПО Сибирского УВДТ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено право ФИО2 на улучшение жилищных условий.

Выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОПБ № УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОПБ № УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 включен в сводный список подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой Программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в УТ МВД России по СФО поступило заявление ФИО2 о включении в состав участников процесса основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ

ГУ МВД России по Красноярскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № направило в адрес УТ МВД России по СФО выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Жилищно-бытовой комиссии ОПО Сибирского УВДТ о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ документы ФИО2 органом, куда он обратился - УТ МВД России по СФО для решения вопроса о включении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий были направлены в Сибирское ЛУ МВД России.

Протоколом заседания комиссии Сибирского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № оформлено решение комиссии о том, что ФИО2 не может быть поставлен на жилищный учет в Сибирском ЛУ МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении), со ссылкой на следующие обстоятельства: в связи с реформированием системы МВД России в ДД.ММ.ГГГГ годах (на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) Сибирское УВДТ МВД России реорганизовано в Сибирское линейное управление внутренних дел на транспорте (а затем в Сибирское ЛУ МВД России), при этом оперативно-поисковый отдел (ОПО) Сибирского УВДТ МВД России в составе Сибирского ЛУ МВД России ликвидирован и вновь создан в составе УТ МВД России по СФО (<адрес>), которому с момента издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № было подчинено Сибирское ЛУ МВД России, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на жилищном учете в УТ МВД России по СФО (решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, жалоба ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания жилищной комиссии оперативно-поискового бюро (ОПБ) № УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании пунктов 1, 6, 6.5 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ОПБ, входящие в структуру территориальных органов МВД России на транспорте, в том числе ОПБ № УТ МВД России по СФО, упразднены, а служебная документация указанных ОПБ передана в соответствующие территориальные органы МВД России на региональном уровне (жилищное дело ФИО2 передано в ОПБ ГУ МВД России по Красноярскому краю (уведомление ОПБ ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №)), в связи с чем ФИО2 согласно указанным требованиям МВД России должен состоять на жилищном учете в ОПБ ГУ МВД России по Красноярскому краю, где и находятся оригиналы всех документов в отношении ФИО2, а также, что соответствует пунктам 6,6.5 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, имеются следующие грубые нарушения, не позволяющие должным образом сформировать жилищное дело ФИО2 и дать надлежащую оценку обоснованности и возможности его постановки на учет в Сибирском ЛУ МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении): отсутствуют оригиналы всех протоколов заседаний жилищных комиссий как ОПО Сибирского УВДТ МВД России, так и ОПБ № УТ МВД России по СФО, в том числе протоколов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также включая оригиналы протоколов о ежегодной перерегистрации ФИО2 на жилищном учете за период с ДД.ММ.ГГГГ (при этом такие документы требуются при проведении любой проверке по линии жилищно-бытовых комиссий); справка о стаже службы в органах внутренних дел не соответствует требованиям по форме, установленным МВД России; в отношении <данные изъяты> на девичью фамилию (<данные изъяты>) справка из Росреестра о наличии/отсутствии в собственности жилых помещений не представлена; данные протокола заседания жилищной комиссии ОПО Сибирского УВДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что якобы в этот день был рассмотрен вопрос о постановке ФИО2 на жилищный учет, не соответствуют копии рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на котором имеется виза от ДД.ММ.ГГГГ о подготовке материалов для рассмотрения на жилищной комиссии ОПО Сибирского УВДТ МВД России (то есть, исходя из вышеназванных документов, решение о рассмотрении вопроса о постановке на жилищный учет ФИО2 было принято лишь почти через полмесяца после самого факта рассмотрения данного вопроса); не имеется данных в отношении ФИО2 и всех членов его семьи из Росреестра о наличии/отсутствии в собственности у указанных лиц жилых помещений (за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время); отсутствуют оригиналы первичных документов, явившихся основанием для постановки ФИО2 на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе оригинал рапорта от ДД.ММ.ГГГГ; не представлены копии ежегодных списков сотрудников, поставленных на жилищный учет, в которых бы значился ФИО2, за период с ДД.ММ.ГГГГ. Более того, исходя из имеющихся копий документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора социального найма (жилищный ордер от ДД.ММ.ГГГГ) предоставлена благоустроенная квартира (двухкомнатная) по адресу <адрес> (с ФИО2 в данную квартиру были вселены его жена ФИО3 и его сын ФИО4 (всего три человека)), то есть с обеспеченностью жилой площадью 7,3 кв.м, на одного человека, что, в том числе, отражено в выписке из протокола заседания жилищной комиссии ОПО Сибирского УВДТ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (вопросы о том кем и на каком основании предоставлена данная квартира, не изучались, в данном составе семья ФИО2 прожила вплоть до ДД.ММ.ГГГГ).

При этом пунктом 7 постановления исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных депутатов и президиума Красноярского краевого Совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Красноярском крае», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий могли быть признаны граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв.м, и менее (причины, по которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не был снят с жилищного учета, неизвестны, в обозначенный период на жилищном учете ФИО2 находился необоснованно).

Сибирское ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО2 направило письмо о принятом решении об отказе в постановке на учет, необходимости обращения в ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Письмом Сибирского ЛУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № учетное дело ФИО2 возвращено в УТ МВД России по СФО.

Судом также установлено, что решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО2 к УТ МВД России по СФО, Сибирскому ЛУ МВД России о признании лиц членами семьи постановлено: Требования ФИО1 <данные изъяты> к УТ МВД России по СФО, Сибирскому ЛУ МВД России о признании лиц членами семьи – удовлетворить. Признать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО1 <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания свидетель <данные изъяты> пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность председателя жилищно-бытовой комиссии в УПБ №. ФИО2 первоначально принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОПО Сибирского УВДТ на основании рапорта на улучшение жилищных условий, протокола № ОПО Сибирского УВДТ от ДД.ММ.ГГГГ, и уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию. При реорганизации Сибирского УВДТ МВД России учетные дела сотрудников, проходивших службу передали в ГУ МВД России, учетные дела бывших сотрудников, пенсионеров передали в УТ МВД России по СФО передали. Учетное дело ФИО2 как пенсионера было передано в УТ МВД России по СФО.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты> суду пояснил, что на момент реорганизации Сибирского УВДТ МВД России являлся действующим сотрудником. На основании устного решения комиссии учетные дела сотрудников, проходивших службу, передали в ГУ МВД России, учетные дела бывших сотрудников, пенсионеров передали в УТ МВД России по СФО передали, была создана комиссия по передаче документов. Он лично передал учетные дела в количестве 15 штук начальнику отдела УТ МВД России по СФО <данные изъяты> в том числе и учетное дело ФИО2

Разрешая спор, суд, дав оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям сторон, приходит к выводу об удовлетворении требований к УТ МВД России по СФО, и об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к Сибирскому ЛУ МВД России.

При этом суд исходит из того, что ФИО2 первоначально принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОПО Сибирского УВДТ на основании протокола № ОПО Сибирского УВДТ от ДД.ММ.ГГГГ, и уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

В связи с реформированием системы МВД России в ДД.ММ.ГГГГ годах на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Сибирское УВДТ МВД России реорганизовано в Сибирское линейное управление внутренних дел на транспорте, а затем в Сибирское ЛУ МВД России, при этом оперативно-поисковый отдел (ОПО) Сибирского УВДТ МВД России в составе Сибирского ЛУ МВД России ликвидирован и вновь создан в составе УТ МВД России по СФО (<адрес>), которому с момента издания приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № было подчинено Сибирское ЛУ МВД России.

На основании пунктов 1, 6, 6.5 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ОПБ, входящие в структуру территориальных органов МВД России на транспорте, в том числе ОПБ № УТ МВД России по СФО упразднены.

Учетные дела сотрудников проходивших службу были переданы в ГУ МВД России, учетные дела бывших сотрудников, пенсионеров переданы в УТ МВД России по СФО.

Оценив предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что учетное дело для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО2 было передано из Сибирского УВДТ МВД России в УТ МВД России по СФО, в связи с чем суд считает необходимым признать истца ФИО2 поставленным на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в ОПО Сибирского УВДТ МВД РФ и нахождение его с этого времени на учете для улучшения жилищных условий в УТ МВД РФ по СФО в следующем составе: участник ФИО1 <данные изъяты>, члены семьи - жена ФИО1 <данные изъяты>, сын ФИО1 <данные изъяты> невестка ФИО1 <данные изъяты>, внук ФИО1 <данные изъяты>, с включением в списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Кроме того, судом установлено, что УТ МВД России по СФО не были рассмотрены документы и заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и членов его семьи - жены ФИО3, сына ФИО4, невестки <данные изъяты> и внука ФИО10 в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ, полученного УТ МВД России по СФО - ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих решение вопроса соответствующим органом о постановке на учет ФИО2 и членов его семьи для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ в УТ МВД России по СФО не имеется.

При установленных обстоятельствах бездействие УТ МВД России по СФО, выразившиеся в нерассмотрении документов и заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и членов его семьи следует признать незаконными, с возложением обязанности передать в соответствующий орган МВД России для рассмотрения представленные ФИО2 документы и заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и членов его семьи в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ, полученные ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом признания ФИО2 поставленным на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в ОПО Сибирского УВДТ МВД РФ и нахождение его с этого времени на учете для улучшения жилищных условий в УТ МВД РФ по СФО, в удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконными действий Сибирского ЛУ МВД России по вынесению решения комиссии по социально-бытовым вопросам, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на жилищный учет в Сибирском ЛУ МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) и включения ФИО2 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно указанию УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в Сибирское ЛУ МВД России ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), следует отказать в полном объеме, в связи с необоснованностью заявленных требований к ответчику Сибирского ЛУ МВД России.

Судом отклоняются как необоснованные доводы ответчика УТ МВД России по СФО о том, что учетные дела пенсионеров ОПО в жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по СФО и Сибирского ЛУ МВД России не передавались, документы ФИО2 на учете по улучшению жилищных условий в УТ МВД России по СФО не состоит, ЖБК УТ МВД России по СФО не имела правомочий по рассмотрению заявления ФИО2 и по принятию решения о включении его в участники подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные обстоятельства опровергаются представленными письменными материалами дела, в том числе выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОПБ № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОПБ № от ДД.ММ.ГГГГ о включении истца с семьей в сводный список подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой Программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей о наличии учетного дела ФИО2 на период реформирования системы МВД России и передаче его УТ МВД России по СФО, устными пояснениями представителя ответчика Сибирского ЛУ МВД России.

Судом также отклоняются доводы ответчика УТ МВД России по СФО о том, что протоколы ЖБК ОПО Сибирского УВДТ МВД России были переданы в ГУ МВД России по Красноярскому краю с учетными делами, что подтверждается письмом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № о направлении в УТ МВД России выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищно-бытовой комиссии ОПО Сибирского УВДТ о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2, поскольку из представленным материалов дела, пояснений участников процесса, свидетеля <данные изъяты>. следует, что в ГУ МВД России по Красноярскому краю был передан журнал протоколов, а не учетные дела участников подпрограммы, уволенных в период до реорганизации, поскольку данные доводы также противоречат материалам дела. Доказательств, подтверждающих передачу учетного дела ФИО2 в ГУ МВД России по Красноярскому краю, постановке его на учет ГУ МВД России по Красноярскому краю в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчиком не представлено.

При установленных обстоятельствах, с учетом нарушений прав истца суд считает необходимым восстановить его права указанными выше способами, в частности, определением нахождения его с членами семьи на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и рассмотрение заявления о включении его и членов его семьи в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ компетентным органом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать ФИО1 <данные изъяты> поставленным на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в ОПО Сибирского УВДТ МВД РФ и нахождение его с этого времени на учете для улучшения жилищных условий в УТ МВД РФ по СФО в следующем составе: участник ФИО1 <данные изъяты>, члены семьи - жена ФИО1 <данные изъяты>, сын ФИО1 <данные изъяты>, невестка ФИО1 <данные изъяты> внук ФИО1 <данные изъяты>, с включением в списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать незаконным бездействие УТ МВД России по СФО, выразившиеся в нерассмотрении документов и заявления от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО2 и членов его семьи - жены ФИО3, сына ФИО4, невестки ФИО11 и внука ФИО10 в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ, полученного УТ МВД России по СФО - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УТ МВД России по СФО передать для рассмотрения представленные ФИО1 <данные изъяты> документы и заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и членов его семьи в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в ДД.ММ.ГГГГ, полученные ДД.ММ.ГГГГ, в соответствующий орган МВД России.

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 <данные изъяты> о признании незаконными действий Сибирского ЛУ МВД России по вынесению решения комиссии по социально-бытовым вопросам, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на жилищный учет в Сибирском ЛУ МВД России в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (жилом помещении) и включения ФИО2 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно указанию УТ МВД России по СФО от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в Сибирское ЛУ МВД России ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.А. Булыгина

Мотивированное решение составлено 23.09.2019 года.