Решение № 2-5352/2017 2-5352/2017 ~ М-4747/2017 М-4747/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5352/2017

Дело № 2-5352/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием прокурора – старшего помощник прокурора Ленинского района г. Перми Ченцовой Ю.П.,

представителей истца ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей,

представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в здании суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю с учетом уточненного искового заявления просила отменить приказ ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с в части увольнения ФИО4 с восстановлением на службе и последующим увольнением в установленном законом порядке после ДД.ММ.ГГГГ, кроме того просила восстановить срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В обоснование требований указала, что была уволена с нарушением п.п. 17.11, 17.12 Приказа Минюста Российской Федерации от 06.06.2005 №76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждения и органах уголовно-исполнительной системы», поскольку уволена ДД.ММ.ГГГГ, а со всеми необходимыми документами, включая денежный аттестат, расчет выслуги лет на пенсии была ознакомлена только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с п. 17.16 указанного Приказа не допускается увольнение сотрудников в период болезни. В следствие допущенных ответчиком нарушений ФИО4 была введена в заблуждение о специальном стаже, дающем право для начисления процентной надбавки за выслугу лет. При этом именно на ответчике лежала обязанность в соответствии с разделом 2 Приказа Минюста Российской Федерации от 30.12.2005 №258 «Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе» объявить увольняемому сотруднику расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным органом, при этом сотрудником кадрового подразделения разъясняются увольняемому сотруднику вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защиты, что также предусмотрено п. 17.11 Инструкции. Срок обращения в суд за защитой трудовых прав был пропущен по уважительной причине, поскольку достоверно обо всех периодах, включаемых в стаж при назначении пенсии истец была уведомлена только ДД.ММ.ГГГГ после проведения служебной проверки.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом посредством направления смс-извещения, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств не направила.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении, просили иск удовлетворить, указав, что ГУФСИН России по Пермскому краю допущены нарушения процедуры увольнения, поскольку процентная надбавка за выслугу лет является одной из составляющих социального обеспечения сотрудника, и неверное исчисление специального стажа послужило причиной того, что ФИО4 не были доработаны два месяца. О допущенном нарушении права достоверно истцу стадо известно только после ознакомления со всеми необходимыми документами ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем причины пропуска срока для обращения в суд являются уважительными, до этого времени истец лишь предполагала о нарушении своих трудовых прав.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснив, что доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд истцом не представлено, при этом процедура увольнения ответчиком не нарушена, расчет выслуги для назначения пенсии был исчислен и доведен до сведения увольняемого сотрудника, расчет процентной надбавки и специального стажа не предусмотрен положениями Инструкции при увольнении сотрудника. Кроме того, уволена ФИО4 была на основании её собственноручного рапорта, в котором содержалась дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ, поэтому нахождение в этот период на листке нетрудоспособности при отсутствии со стороны ФИО4 каких-либо заявлений в адрес работодателя не свидетельствует о нарушении процедуры увольнения.

В судебном заседании был допрошен свидетель Т., старший инспектор Отделения пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела ГУФСИН России по Пермскому краю, которая пояснила, что в мае 2017 года ФИО4 при сверке её личного дела было сообщено, что специальный стаж для начислена процентной надбавки за выслугу лет исчислен неверно, поскольку необоснованно включен период стажера таможенных органов, при этом в соответствии с Приказом Минюста РФ № расчет выслуги лет для процентной надбавки за выслугу лет не предусмотрен, однако такой расчет производится ГУФСИН России по Пермскому краю.

Прокурором дано заключение о законности увольнения и отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку истцом пропущен специальный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, доказательств уважительности причин пропуска данного срока не представлено. Процедура увольнения соответствует требованиям п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, исследовав материалы личного и пенсионного дел ФИО4, материалы гражданского дела №, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. «в» ст. 58 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

Разделом 17 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76 (Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2005 N 6748) предусмотрен порядок прекращения службы и основания для увольнения из уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 17.1 Инструкции прекращение службы в уголовно-исполнительной системе оформляется приказом.

Пунктом 17.11 Инструкции предусмотрено, что перед представлением сотрудников к увольнению уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении. Согласно законодательству исчисляется выслуга лет для назначения пенсии, которая объявляется сотруднику.

В соответствии с положениями п. 17.12 Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 21), вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом. Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы.

Согласно п. 17.16 Инструкции приказ об увольнении сотрудника уголовно-исполнительной системы объявляется ему под роспись. Копия приказа об увольнении сотрудника вручается вместе с предписанием о постановке на воинский учет в двухнедельный срок. Не допускается увольнение сотрудников в период нахождения их в отпусках или в период болезни, находящихся в качестве заложника, безвестного отсутствия (до признания в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим).

Положениями раздела II Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Минюста РФ от 30.12.2005 № 258 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.01.2006 № 7427), предусмотрено, что оформление документов для назначения пенсий лицам, уволенным со службы в УИС, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников УИС производится кадровыми подразделениями учреждений и органов УИС по последнему месту службы. Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника УИС проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие календарному исчислению и исчислению на льготных условиях, после чего на сотрудника, увольняемого с правом на пенсию или на ежемесячное социальное пособие, составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионным органом. Расчет выслуги лет, согласованный с пенсионным органом, объявляется увольняемому сотруднику. При этом сотрудником кадрового подразделения разъясняются вопросы, связанные с исчислением выслуги лет и социальной защитой.Материалы о назначении пенсии представляются кадровым подразделением в пенсионный орган по месту жительства пенсионера не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО4 проходила службу в ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается материалами личного дела, копией трудовой книжки.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 61 ГПК РФ), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75, 76-78 гр. дело №), установлено, что до поступления на службу в органы ФСИН ФИО4 работала и проходила службу в Пермской таможне, согласно представленной копии трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность инспектора отдела документационного обеспечения стажером, с ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в таможенные органы Российской Федерации по контракту на должность инспектора отдела документационного обеспечения.

Согласно выписке из приказа ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 21 год 11 месяцев 10 дней; в льготном исчислении 25 лет 01 месяц 25 дней (л.д. 10).

Согласно представленному расчету ГУФСИН России по Пермскому краю выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет для назначения процентной надбавки составляет 19 лет 9 месяцев 25 дней (л.д. 10-12 гр. дела №), с которым ФИО4 была ознакомлена и выразила своё несогласие.

В соответствии с копией денежного аттестата № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 0 месяцев 10 дней, процентная надбавка за выслугу лет составляет 30% (л.д. 6).

Кроме того решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после проведения служебной проверки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была ознакомлена с расчетом выслуги на пенсию, в котором указан стаж для выплаты надбавки за выслугу лет 19 лет 9 месяцев 25 дней, с денежным аттестатом от ДД.ММ.ГГГГ о выслуге лет на ДД.ММ.ГГГГ 19 лет 9 месяцев 25 дней и установлении надбавки за выслугу лет в размере 25%. ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение о назначении пенсии за выслугу лет, в котором отражено, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год, в льготном исчислении 25 лет, стаж для процентной надбавки 19 лет, пенсия составит с учётом районного коэффициента (15%) 19 234,62 руб. и подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что на основании листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ФИО4 находилась на лечении в стационарных условиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Согласно материалам личного дела рапорт об увольнении из органов ФСИН России подан ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что просит уволить ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55 личного дела).

В соответствии с разделом 17 Инструкции с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была проведена беседа, которая оформлена листом собеседования, в котором отражено, что ФИО4 разъяснены положения п. 17.19 Инструкции, п. 15.17 Инструкции, утвержденной приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также доведено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составляет: в календарном исчислении 21 год 11 месяцев 10 дней, в льготном исчислении – 25 лет 01 месяц 25 дней, стаж для выплаты ЕДП – 21 год 11 месяцев 10 дней, разъяснено, какие документы необходимо представить в отдел кадрового подразделения ГУФСИН России по Пермскому краю для назначения пенсии. ФИО4 поставлена подпись о том, что ей разъяснены порядок и условия увольнения из уголовно-исполнительной системы, основание увольнения, возрастные ограничения, установленные для сотрудников, льготы, гарантии и компенсации (л.д. 56-57 личного дела).

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что процедура увольнения ФИО4 по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ГУФСИН России по Пермскому краю не нарушена, все сведения о выслуге лет, необходимой для назначения пенсии и увольнения по указанному основанию были доведены до ФИО4, после проведения служебной проверки согласно расчету выслуги для назначения пенсии существенно не изменились, поскольку в расчете указано, что выслуга в календарном и льготном исчислении увеличилась на один день, что не повлияло на права ФИО4 при увольнении по п. «в» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

То обстоятельство, что после направления документов в отдел пенсионного обеспечения была выявлена ошибка при исчислении специального стажа (заключение об установлении выслуги лет для выплаты процентной надбавки от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 8), необходимого для начисления процентной надбавки за выслугу лет, не свидетельствует о нарушении процедуры увольнения ФИО4, а именно положениям п.п. 17.11 и 17.12 Инструкции.

При этом суд также учитывает, что вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлена законность не включения периода стажера в таможенных органах ФИО4 и исчисления стажа в размере 19 лет 9 месяцев 25 дней.

Не является основанием для удовлетворения исковых требований и довод о нарушении п. 17.16 Инструкции, поскольку как установлено в судебном заседании увольнение ФИО4 произведено на основании её собственноручного рапорта об увольнении, содержащим дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ. При этом в период нахождения на лечении в стационарных условиях ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ явилась на собеседование, а также ДД.ММ.ГГГГ для ознакомления с приказом об увольнении и получением трудовой книжки, однако ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ, ни в иные даты начиная с ДД.ММ.ГГГГ (подача рапорта об увольнении) по ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения) каких-либо заявлений в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю об изменении даты увольнения, либо об отзыве ранее поданного рапорта не направляла, препятствий к совершению указанных действий в судебном заседании с учетом ранее указанных обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание в совокупности положения ст. 81 Трудового кодекса, п. 17.16 Инструкции, суд приходит к выводу, что увольнение имело место по инициативе работника, поэтому при отсутствии заявлений ФИО4 об изменении даты увольнения, у работодателя ГУФСИН России по Пермскому краю отсутствовали правовые основания для неисполнения поданного рапорта сотрудника об увольнении именно ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на освобождение от исполнения служебных обязанностей ФИО4 по временной нетрудоспособности.

Разрешая вопрос о восстановлении срока для обращения в суд, суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что с приказом об увольнении ФИО4 была ознакомлена и получила трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ, уволена ФИО4 также ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим исковым заявлением ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом срок для обращения в суд истцом пропущен.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, в обоснование которого указано, что достоверно о нарушении своего права на получение процентной надбавки за выслугу лет из расчета 19 лет истец узнала только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует по мнению истца о нарушении процедуры увольнения.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании с исковым заявлением о включении периода службы стажера в таможенных органах истец обращалась в суд ДД.ММ.ГГГГ, к исковому заявлению прикладывала копию расчета выслуги лет на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего указание на выслугу лет для назначения процентной надбавки 19 лет 09 месяцев 25 дней, с расчетом была не согласна (л.д. 2-7, 10-12 гр. дело №).

Суд на основании установленных в судебном заседании обстоятельств приходит к выводу, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу было известно об исчислении специального стажа для выплаты процентной надбавки, однако с требованиями о восстановлении на службе в связи с указанными обстоятельствами истец обратилась только в ноябре 2017 года, что не признается судом как уважительная причина пропуска срока для обращения в суд с требованиями о восстановлении на службе.

Истечение срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Пермскому краю об отмене приказа ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с в части увольнения ФИО4 с восстановлением на службе и последующим увольнением в установленном законом порядке после ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>