Решение № 2А-239/2024 2А-239/2024(2А-2914/2023;)~М-2530/2023 2А-2914/2023 М-2530/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-239/2024

УИД: 66RS0053-01-2023-003322-45

Мотивированное
решение составлено 20.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2024 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-239/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности совершить определённые действия. В обоснование требований указано, что в апреле 2011 года истцом приобретено в собственность два земельных участка с КН №40817810604900317040 с разрешенным видом пользования – для ведения личного подсобного хозяйства. После объединения и последующего раздела образовалось 64 самостоятельных земельных участка. Истец обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования с ЛПХ на садоводство. 27.07.2023 истцом получен ответ, согласно которому истец самостоятельно может изменить вид разрешенного использования, так как является собственником земельных участков.

04.08.2023 истец обратилась в МФЦ с декларацией о смене вида разрешенного использования. 10.08.2023 истцу направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта в связи с тем, что вид разрешенного использования должна была изменить администрация СГО на основании заявления истца.

В сентябре 2023 истец обратилась в администрацию СГО с заявлением об изменении вида использования земельных участков, на которое 13.10.2023 получен ответ №40817810604900317040, согласно которому изменение вида разрешенного использования земельных участков невозможно ввиду того, что земельные участки являются сельскохозяйственными угодьями ПСК «Бобровский». С данным решением истец не согласна, поскольку не обоснован на фактических обстоятельствах, а также ввиду того, что изменение вида разрешенного использования находится в полномочиях ответчика истец просит суд: возложить на администрацию СГО обязанность изменить вид разрешенного использования земельных участков с №40817810604900317040???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства», а также внести данные изменения о виде разрешенного использования в отношении указанных участков в сведения ЕГРН. Представителем ответчика в суд направлен отзыв на заявленные требования, согласно которому с требованиями не согласны, просят отказать в удовлетворении требований ввиду того, что по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, указанные земельны – A «4;O 2545=8O ;8G=>3> ?>4A>1=>3> E>7O9AB20» =0 «2545=85 A04>2>4AB20», 0 B0:.

Представителем ответчика в суд направлен отзыв на заявленные требования, согласно которому с требованиями не согласны, просят отказать в удовлетворении требований ввиду того, что по сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, указанные земельные участки расположены в границах земель сельскохозяйственного назначения, являющимися сельскохозяйственными угодьями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В апреле 2011 года истцом приобретено в собственность два земельных участка с КН №40817810604900317040 с разрешенным видом пользования – для ведения личного подсобного хозяйства. После объединения и последующего раздела образовалось 64 самостоятельных земельных участка. Истец обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования с ЛПХ на садоводство. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, согласно которому истец самостоятельно может изменить вид разрешенного использования, так как является собственником земельных участков.

04.08.2023 истец обратилась в МФЦ с декларацией о смене вида разрешенного использования. 10.08.2023 истцу направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта в связи с тем, что вид разрешенного использования должна была изменить администрация СГО на основании заявления истца.

В сентябре 2023 истец обратилась в администрацию СГО с заявлением об изменении вида использования земельных участков, на которое 13.10.2023 получен ответ №40817810604900317040, согласно которому изменение вида разрешенного использования земельных участков невозможно ввиду того, что земельные участки являются сельскохозяйственными угодьями ПСК «Бобровский».

Аналогичная позиция изложена ответчиком в отзыве, однако доказательств того, что спорные земельные участки являются сельскохозяйственными угодьями ПСК «Бобровский» суду не представлено.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.Согласно п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также, для целей рыбоводства, в том числе, гражданами, ведущими садоводство и огородничество.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственные угодья, которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (ст.77 и ст.79 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закону от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садовые земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения (ч.1 ст.23 Закона № 217-ФЗ).

Таким образом, исходя из положений Земельного кодекса РФ и Закона № 217-ФЗ допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, включая земли сельскохозяйственных угодий, для целей ведения садоводства, с учетом ограничений предусмотренных пп.4-6 ст.79 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ст. 35 Градостроительного кодекса РФ территории ведения садоводства могут включаться как в состав жилых зон, так и в составе зон, занятых объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенных для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. При этом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Как установлено ст. 9 Градостроительного Кодекса РФ, территориальное планирование направлено на определение в документах назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервирований земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Запрет на установление градостроительных регламентов в отношении всех земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в Градостроительном кодексе отсутствует.

Согласно статьи 77 Земельного кодекса к землям сельскохозяйственного назначения кроме сельскохозяйственных угодий (пашен, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями) также относятся земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Исходя из изложенного, допускается изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, но не относящихся к сельскохозяйственным угодьям либо иным земельным участкам, указанным в частях 4 и 6 статьи 36 Градостроительного кодекса, на вид разрешенного использования, выбранный правообладателем такого земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом.

Поскольку ответчиком не приведено доказательств отнесения спорных земельных участковв к землям сельхозугодий, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Возложить на администрацию Сысертского городского округа обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда изменить вид разрешенного использование земельных участков с КН №40817810604900317040 с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

Возложить на администрацию Сысертского городского округа обязанность в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры для внесения сведений об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд

Судья А.А. Транзалов