Решение № 2-823/2025 2-823/2025~М-292/2025 М-292/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-823/2025

КОПИЯ

УИД: 66RS0008-01-2025-000495-79

Дело № 2-823/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Ибнегажиевой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании деятельности по оказанию услуг лазерной эпиляции по адресу: <...> этаж, в салоне «Тут гладко» незаконной, запрете осуществления деятельности по оказанию услуг лазерной эпиляции.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дзержинского района г. Нижнего Тагила проведены надзорные мероприятия на основании поступившей информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (далее - ТО Роспотребнадзора в г. Нижний Тагил) о нарушении требований законодательства о защите прав потребителей при оказании услуг лазерной эпиляции ИП ФИО2 В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 (ОГРНИП: <№>) осуществляет деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты (основной вид деятельности, код по ОКВЭД 96.02, согласно выписке ЕГРНИП) в салоне красоты «Тут гладко», расположенном по адресу: <...>. Салон красоты «Тут гладко» по вышеуказанному адресу является действующим. В сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» на странице с адресом: https://vk.com/tutgladkont размещена информация о деятельности салона красоты «Тут гладко», указан адрес, по которому расположен салон красоты: <...> (ТЦ «Реал»), а также информация об оказываемых в салоне красоты услугах на странице с адресом: https://vk.com/uslugi-44616154?section=section§ionid;=HUkaVBkFWVZlRwcDWVg2 в том числе, услуги лазерной эпиляции на странице с адресом: https://vk.com/market/product/lazemaya-epilvatsia-44616154-8917597. На требование прокуратуры района от 23.07.2024 от ИП ФИО2 поступил ответ, подтверждающий осуществление в салоне красоты «Тут гладко» эстетической услуги лазерной эпиляции. В качестве основания оказания данной услуги ИП ФИО2 прилагает документы на оборудование, на котором проводится услуга лазерной эпиляции (декларация о соответствии от 09.02.2022). Факт оказания ИП ФИО2 услуги лазерной эпиляции в салоне красоты «Тут гладко» при отсутствии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности по профилю «косметология» подтверждается отсутствием соответствующей записи в ЕГРИП, отсутствием сведений в Едином реестре лицензий, а также сведениями, предоставленными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (ответ от 26.10.2023). Отнесение услуги по проведению эпиляции (код услуги - АДД.ММ.ГГГГ) к медицинским и включение ее в Номенклатуру медицинских услуг, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 г. № 804н, направлено на обеспечение таких основных принципов охраны здоровья, как приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ее доступность и качество медицинской помощи (пункты 2 и 6 статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ). В связи с отсутствием у ИП ФИО2 лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуги лазерной эпиляции в салоне «Тут гладко» существенным образом нарушает права потребителей на безопасность оказываемых услуг, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, обращающихся в салон «Тут гладко» с целью получения услуги лазерной эпиляции.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена судом надлежащим образом. Направила в суд заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах города Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены судом надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд, с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу положений статей 9 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Гражданским законодательством закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается Гражданским кодексом к злоупотреблению правом.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с 21.01.2021 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 42-43).

Согласно выписке из ЕГРИП в качестве основного вида деятельности ответчика указано предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, дополнительными видами деятельности указаны: торговля розничными текстильными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничной одеждой в специализированных магазинах; торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах; торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет; аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; деятельность физкультурно-оздоровительная.

Так, прокуратурой района проведены надзорные мероприятия на основании поступившей информации ТО Роспотребнадзора в г. Нижний Тагил о нарушении требований законодательства о защите прав потребителей при оказании услуг лазерной эпиляции ИП ФИО2 (л.д. 9-10)

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 (ОГРНИП: <№>) осуществляет деятельность по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты (основной вид деятельности, код по ОКВЭД 96.02, согласно выписке ЕГРНИП) в салоне красоты «Тут гладко», расположенном по адресу: <...> (Торговый центр «Реал», 2 этаж, помещение 8).

Согласно доводам поступившей в прокуратуру информации, ИП ФИО2 в салоне красоты «Тут гладко» организовано оказание услуг, которые не могут выполняться без наличия у организации медицинской лицензии - услуги лазерной эпиляции.

Факт оказания ИП ФИО2 услуги лазерной эпиляции в салоне красоты «Тут гладко» подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

Так, из акта проверки от 23.07.2024 следует, что салон красоты «Тут гладко» по вышеуказанному адресу является действующим, о чем также суду представлены фотоизображения (л.д. 36-37).

Согласно акту осмотра от 26.02.2025, а также представленных скриншотов страниц, в сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» на странице с адресом: https://vk.com/tutgladkont размещена информация о деятельности салона красоты «Тут гладко», указан адрес, по которому расположен салон красоты: <...> (ТЦ «Реал»), а также информация об оказываемых в салоне красоты услугах на странице с адресом: https://vk.com/uslugi-44616154?section=section§ionid;=HUkaVBkFWVZlRwcDWVg2 в том числе, услуги лазерной эпиляции на странице с адресом: https://vk.com/market/product/lazemaya-epilvatsia-44616154-8917597 (л.д. 38-39).

Кроме того, на требование прокуратуры района от 23.07.2024 от ИП ФИО2 поступил ответ, подтверждающий осуществление в салоне красоты «Тут гладко» эстетической услуги лазерной эпиляции, а также представлена декларация о соответствии от 09.02.2022, в качестве основания оказания данной услуги ИП ФИО2 (л.д. 40-41).

Кроме того, факт оказания ИП ФИО2 услуги лазерной эпиляции в алоне красоты «Тут гладко» при отсутствии действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности по профилю «косметология» подтверждается отсутствием соответствующей записи в ЕГРИП, отсутствием сведений в Едином реестре лицензий, а также сведениями, предоставленными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (ответ от 26.10.2023).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как следует из пункта 5 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Частью 1 статьи 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) (пункт 46 части 1 статьи 12).

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2021 г. № 852 (далее - Положение о лицензировании), определено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико- санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Приложение содержит перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, в который включены работы (услуги) по косметологии.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «косметология» утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 18 апреля 2012 г. № 381н (далее - Порядок), согласно которому оказание медицинской помощи по профилю «косметология» включает диагностику и коррекцию врожденных и приобретенных морфофункциональных нарушений покровных тканей человеческого организма, в том числе возникающих вследствие травм и хирургических вмешательств, химиотерапевтического, лучевого и медикаментозного воздействия и перенесенных заболеваний (пункт 3).

При первичном обращении пациента врач-косметолог оценивает жалобы пациента, структурную целостность и функциональную активность покровных тканей, выявляет конкретные дефекты и нарушения, требующие проведения косметологической коррекции, а также информирует пациента о процедурах для самостоятельного выполнения; дает рекомендации по уходу за покровными тканями организма, в том числе проводит обучение необходимым гигиеническим навыкам (пункт 5 Порядка).

В случае выявления врачом-косметологом доброкачественного новообразования кожи и (или) ее придатков его удаление осуществляется с последующим проведением патоморфологического исследования. При подозрении или выявлении врачом-косметологом злокачественных новообразований кожи и (или) ее придатков пациент направляется в первичный онкологический кабинет (отделение), после чего врач-специалист первичного онкологического кабинета направляет пациента в онкологический диспансер или онкологическую больницу для уточнения диагноза и определения последующей тактики ведения пациента в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология», утвержденным приказом Минздрава России от 19 февраля 2021 г. № 116н (пункты 7, 8 Порядка).

Профессиональным стандартом «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1069н, выделены следующие трудовые функции: эстетическая коррекция волосяного покрова лица, шеи и зоны декольте различными способами и эстетическая коррекция волосяного покрова частей тела (голень, бедро, подмышечные впадины, область бикини) различными способами. К трудовым действиям, соответствующим трудовым функциям, определены действия по выполнению восковой, механической коррекции волосяного покрова, шугаринга и выполнению восковой, механической коррекции волосяного покрова проблемных зон, шугаринга.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст принят и введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), включающий услугу персональную прочую с кодом 96.02.19.112 «Услуги по косметическому комплексному уходу за кожей тела, удалению волос с помощью косметических средств».

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011), утвержденного решением Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. N 799, и пунктом 10 приложения № 12 к нему парфюмерно-косметическая продукция для депиляции подлежит государственной регистрации.

Таким образом, в организациях, не имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, могут оказываться услуги по восковой, механической коррекции волосяного покрова проблемных зон, шугаринга с использованием парфюмерно-косметических средств немедицинским персоналом, а в медицинских организациях могут оказываться услуги по эпиляции с использованием лекарственных средств и медицинских изделий медицинскими работниками.

Основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи (статья 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

МКБ-10 предусмотрены коды нозологических единиц (заболеваний, состояний), для лечения и профилактики которых применяется проведение медицинской услуги по эпиляции, среди которых такие заболевания как гипертрихоз, различные формы микозов волос.

Вместе с тем, процедура коррекции волосяного покрова, вне зависимости от метода, требует соблюдения правил асептики и антисептики в связи с возможностью нарушения целостности кожного покрова во время проведения манипуляции. Нарушение целостности кожи (эрозии, ссадины, раны), сахарный диабет, аллергические реакции на парфюмерно-косметическую продукцию для эпиляции, наличие злокачественных новообразований кожи в зоне обработки в анамнезе и наличие вирусных и воспалительных заболеваний кожи в стадии обострения в зоне обработки относятся к противопоказаниям проведения процедуры эпиляции.

Из изложенного следует, что отнесение услуги по проведению эпиляции (код услуги - А14.01.013) к медицинским и включение ее в Номенклатуру медицинских услуг, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 октября 2017 г. № 804н, направлено на обеспечение таких основных принципов охраны здоровья, как приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ее доступность и качество медицинской помощи (пункты 2 и 6 статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, отсутствие у ИП ФИО2 лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуги лазерной эпиляции в салоне «Тут гладко» существенным образом нарушает права потребителей на безопасность оказываемых услуг, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, обращающихся в салон «Тут гладко» с целью получения услуги лазерной эпиляции.

Кроме того, ответчиком представлено заявление о признании исковых требований.

В соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Кроме того, в заявлении ИП ФИО2 указано, что ей разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил к ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности незаконной, запрете осуществлять деятельность, удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), осуществляющей деятельность в салоне «Тут гладко» по адресу: <...> этаж (ТЦ «Реал»), по оказанию услуг лазерной эпиляции, незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) осуществлять деятельность по оказанию услуг лазерной эпиляции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.

Судья:/подпись/ О.В. Свинина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: О.В. Свинина