Постановление № 5-17/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-17/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Адамовка 17 мая 2018 года

Судья Адамовского районного суда Оренбургской области Абдулов М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> владеющего русским языком, не состоявшего в браке, гражданина <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по <адрес> 26.05.2017 года привлекавшегося к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 7000 рублей, наказание не исполнено,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

гражданин <данные изъяты> ФИО1 в период времени с 22.07.2017 г. по 17.05.2018 г. умышленно находился на территории Российской Федерации, а именно на территории п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, то есть находился на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, признал факт нарушения режима пребывания. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в п.Адамовка у своей мамы, которая проживает на территории России на законных основаниях, также в России у него есть четыре сестры, две из которых проживают в <адрес>. В <адрес> у него нет родственников, работы и жилья.

Кроме полного признания ФИО1 вины в совершении указанного административного правонарушения, его вина также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.05.2018 г., согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО1 в период времени с 22.07.2017 г. по 17.05.2018 г. умышленно находился на территории Российской Федерации, а именно на территории Адамовского района Оренбургской области, с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, то есть находился на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснениями ФИО1 от 17.05.2018 г., согласно которым он 22.04.2017 года прибыл на территорию Российской Федерации и проживает до настоящего времени у своей мамы ФИО2 По закону он должен был находиться в России до 22.07.2017 г., однако своевременно выехать из России в <адрес> он не смог в связи с отсутствием денежных средств;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Адамовскому району ФИО4 от 17.05.2018 г., согласно которому 16.05.2018 г. в соответствии с поступившей информацией от начальника МП ФИО5 им по <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находился на территории Российской Федерации незаконно;

- миграционной картой ФИО1, в соответствии с которой срок его пребывания в РФ с 22.04.2017 года по 22.07.2017 года.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, низкое имущественное положение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При разрешении вопроса о применении наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации судья учитывает Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П, согласно которому устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В постановлении по делу «Юнер против Нидерландов» Европейский суд по правам человека выработал ряд универсальных критериев, которые должны быть использованы при оценке того, является ли высылка мерой, необходимой в демократическом обществе и пропорциональной законной цели. Это следующие критерии: характер и тяжесть правонарушения, совершенного лицом; длительность пребывания лица в стране, из которой он высылается; срок, истекший после совершения нарушения и поведение лиц в течение этого срока; гражданство различных заинтересованных лиц; семейная ситуация заявителя, в частности длительность брака, фактических брачных отношений и другие факторы, свидетельствующие о реальности семейной жизни; наличие детей от брака, их возраст, если имеются; серьезность сложностей с которыми столкнется лицо в стране, в которую высылается; прочность социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания и страной, в которую лицо может быть выслано.

Оценивая фактические обстоятельства данного дела с точки зрения указанных критериев, судья считает, что оснований для применения в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения не имеется и данное наказание в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав и основных свобод к нему применяться не должно.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию. Здесь находится его мама и другие родственники. Из представленных документов следует, что ФИО1 преступления и правонарушения, не связанные с режимом пребывания в Российской Федерации, не совершал.

Таким образом, учитывая тяжесть совершенного правонарушения, а также его общественно-опасные последствия, судья считает, что выдворение в <адрес> создаст для ФИО1 серьезные трудности и трудную жизненную ситуацию, грозящую нарушением его прав, что неоправданно с точки зрения соблюдения баланса частных и публичных интересов, и тех целей, ради достижения которых вмешательство в осуществление гражданином своего права допускается нормами международного права, а также явно несоразмерно тяжести совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, поскольку ФИО1 утратил связь с <адрес>, намерен предпринять меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, судья считает целесообразным не применять наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав и основных свобод и статьями 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Оренбургской области (отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району)

ИНН <***>

КПП 561901001

ОКТМО 53604000

Банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области,

БИК 045354001

КБК 18811640000016020140

УИН 18880456180003398107

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от исполнения назначенного административного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: М.К. Абдулов