Решение № 2А-519/2019 2А-519/2019~М-515/2019 М-515/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-519/2019

УИД 28RS0019-01-2019-000739-06 дело № 2а-519


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Лысенко Т.В.,

помощнике судьи Крошка А.А.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Манягиной А.И.,

представителя ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2,

у с т а н о в и л :

начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости у ФИО2 заканчивается 1 декабря 2025 года. Ранее судим по ч. 1 ст. 111, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. В связи с тем, что ФИО2 являлся злостным нарушителем порядка отбывания наказания, решением <адрес> от 30 октября 2017 года в отношении него был установлен административный надзор на срок 3 года. 4 декабря 2017 года ФИО2 был поставлен под надзор ОМВД России по <адрес>. Ему установлены следующие ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства; запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел. В связи с тем, что он неоднократно привлекался к административной ответственности решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 4 июня 2021 года, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения специализированных мест, в которых осуществляется производство, расфасовка, хранение алкогольной продукции. Несмотря на это, ФИО2 в течение года неоднократно (8 раз) привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ и гл. 20 КоАП РФ. 19 июня 2019 года он осуждён <адрес> по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. 13 июля 2019 года в отношении него возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Он не трудоустроен. На основании изложенного просит продлить административный надзор сроком на 6 месяцев, а также дополнить установленные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 6 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО3, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении. Считает, что ФИО2 склонен к совершению правонарушений и преступлений, поэтому требует контроля со стороны правоохранительных органов. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Помощник прокурора Серышевского района Амурской области Манягина А.И. в своём заключении полагает необходимым удовлетворить заявление о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, однако полагает, что установление дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 6 часов нецелесообразным, поскольку основания для установления указанного ограничения отсутствуют.

Выслушав пояснения представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району, административного ответчика, заключение участвующего по делу прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, приговором <адрес> от 4 июня 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. В связи с чем, ФИО2 было назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Поскольку во время отбывания наказания в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На ФИО2 были возложены административные ограничения: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории, избранной местом жительства или пребывания.

В соответствии с главой 18 УК РФ ФИО2 имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления. В силу ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Таким образом, судимость у ФИО2, в том случае, если она не будет снята досрочно, будет считаться погашенной ДД.ММ.ГГГГ.

4 декабря 2017 года ФИО2 после отбытия наказания, прибыл по месту жительства в <адрес>, где был поставлен на административный учёт в ОМВД России по <адрес>.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был продлён срок административного надзора сроком на 6 месяцев, то есть до 4 июня 2021 года, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения специализированных мест, в которых осуществляется производство, расфасовка, хранение алкогольной продукции.

Не сделав для себя должных выводов, ФИО2 продолжил нарушать порядок и условия административного надзора. Являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, он неоднократно в период с 17 мая 2018 года по 27 февраля 2019 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение установленных ему судом административных ограничений, то есть совершил новое деяние, выразившееся в несоблюдении таких ограничений, которое было сопряжено с совершением административного правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был осуждён <адрес> по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. ФИО2 было назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Судом установлено, что ФИО2 был привлечён к административной ответственности: - постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; - постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; - постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; - постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; - постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; - постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; - постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Перечисленные судебные акты вступили в законную силу.

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется как спокойный человек, злоупотребляющий спиртными напитками, с окружающими ведёт себя сдержанно, нигде не работает.

На основании изложенного, суд полагает, что срок на который представитель административного истца просит продлить административный надзор, в связи с тем, что совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продления срока административного надзора, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая вышеприведенные положения законодательства, является разумным и позволяющим в течение этого периода встать ФИО2 на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО2 дополнительных ограничений, суд приходит к следующему.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку все приведённые в решении суда административные правонарушения за период с 18 октября 2018 года по 21 февраля 2019 года, были совершены ФИО2 в дневное и вечернее время, он не имеет судимости за совершение преступления в ночное время суток, суд полагает, что дополнение ФИО2 ранее установленных ограничений путём запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 до 6 часов излишне. Кроме того документов и доказательств, обосновывающие необходимость дополнения установленных ограничений административным истцом представлено не было, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в части дополнении ФИО2 ранее установленных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 – удовлетворить частично.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, то есть до 4 декабря 2021 года.

В удовлетворении административных требований начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области в части дополнения ФИО2 ранее установленных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий И.А. Кузнецова