Решение № 2А-1420/2017 2А-1420/2017~М-1395/2017 М-1395/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-1420/2017

КОПИЯ

дело № 2а-1420/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Когалым 05 декабря 2017 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Куклева В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ОМВД России по <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительна по 31.12.2017, представившего копию диплома о высшем юридическом образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.2006 г.,

лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 судим 22.11.2016 по приговору мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года, освободился 21.07.2017 по отбытии срока наказания.

В Когалымский городской суд ХМАО - Югры по месту жительства ФИО1 поступило административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> об установлении ему в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора сроком на 2 года и установлении административных ограничений, в связи с тем, что 28.07.2016 решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. 09.08.2016 ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 06.09.2016 ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, в период нахождения под административным надзором. 22.11.2016 ФИО1 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 21.07.2017 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости у ФИО1 начался 21.07.2017 года и закончится 21.07.2020 года.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> ФИО4 доводы административного искового заявления поддержал частично, просил установить ФИО1 административный надзор не на 2 года, как указано в административном исковом заявлении, а на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, установить поднадзорному лицу административные ограничения: обязательная явка в ОМВД России по <адрес> для регистрации 4 раза в месяц, запрет на выезд за пределы <адрес> без разрешения ОМВД России по <адрес>, запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22:00 до 06:00, административные ограничения в виде: запрета посещения развлекательных заведений (клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки и прочее), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них полагал возможным не устанавливать.

ФИО1 с административным исковым заявлением согласился частично, просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, в остальном с административным исковым заявлением согласился.

Помощник прокурора <адрес> в заключении полагал, что предусмотренные законом основания для установления административного надзора ФИО1 имеются, вместе с тем считал достаточным установить поднадзорному лицу административные ограничения в виде: обязательной явки в ОМВД России по <адрес> для регистрации 4 раза в месяц и запрета посещения развлекательных заведений (клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки и прочее).

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав участников судебного заседания, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению и свидетельствующие о совершении ФИО1 в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания и об отбывании наказания, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости установления ФИО1 административного надзора.

Так из представленных материалов и пояснений участников судебного заседания суд установил, что 28.07.2016 решением Когалымского городского суда ХМАО-Югры в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. 09.08.2016 решение суда вступило в законную силу и ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 06.09.2016 в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ. 22.11.2016 ФИО1 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23.12.2016 приговор вступил в законную силу. 21.07.2017 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости у ФИО1 начался 21.07.2017 года и закончится 21.07.2020 года.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

То обстоятельство, что ФИО1 находился под административным надзором и совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, до внесения Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ изменений в часть 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не влияет на принятие решения.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 № 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В части 3 ст. 13 Закона об административном надзоре изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как указано выше, судимость ФИО1 по приговору от 22.11.2016 не погашена, в связи с чем административный надзор по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ), в отношении него должен быть установлен в безусловном порядке.

Отдел МВД России по <адрес> просит установить административный надзор на срок 2 года.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных, в том числе, в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

При определении административных ограничений, которые необходимо установить поднадзорному лицу суд исходит из того, что установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, выбор же иных видов административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> административное исковое заявление в части установления административных ограничений поддержал частично и полагал возможным административные ограничения в виде: запрета посещения развлекательных заведений (клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки и прочее), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, не устанавливать.

Суд приходит к такому же выводу, так как каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления ФИО1 административных ограничений в виде: запрета посещения развлекательных заведений (клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки и прочее), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, административным истцом не было приведено, материалы дела данных в пользу установления указанных административных ограничений не содержат.

С учетом изложенного суд устанавливает поднадзорному лицу следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения ОМВД России по <адрес>; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час. ежедневно; обязать являться в ОМВД России по <адрес> для регистрации 4 раза в месяц каждый вторник с 19.00 час. до 21.00 час.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> – удовлетворить частично и установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, гражданину РФ, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № Когалымского судебного района ХМАО-Югры от 22 ноября 2016 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

- запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения ОМВД России по <адрес>;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время в период с 22.00 час. до 06.00 час. ежедневно;

- обязать являться в ОМВД России по <адрес> для регистрации 4 раза в месяц каждый вторник с 19.00 час. до 21.00 час.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Осуществление административного надзора и наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей возложить на ОМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья подпись В.В. Куклев

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1420/2017 Когалымского городского суда ХМАО-Югры