Решение № 2А-214/2017 2А-214/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-214/2017

Дело № 2а-214/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Иванова В.Л.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок два года с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования «Невельский район» Псковской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 был осужден по приговору Невельского районного суда Псковской области от 26.11.2014 года по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признано наличие особо опасного рецидива преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области условно-досрочно на 24 дня. В период непогашенной и неснятой судимости ФИО1 совершил в течение одного года два административных правонарушения, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и конкретизировал истребуемый срок административного надзора – на срок погашения судимости.

Административный ответчик – ФИО1 административный иск признал в полном объеме с учетом уточненного административным истцом срока на который предлагается установить административный надзор.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, мнение прокурора Иванова В.Л., полагавшего установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 в соответствии с законом, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года (ред. от 28.05.2017) № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 статьи 3 данного закона регламентировано, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 указанного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вышеприведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из положений ч. ч. 6, 7 ст. 79 УК РФ следует, что лицо, освобожденное условно-досрочно, не может быть признано лицом, отбывшим наказание, до момента окончания срока условно-досрочного освобождения, поскольку в течение этого срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного (уголовно-исправительной инспекции), может вынести постановление об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания. Следовательно, административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Аналогичная позиция изложена в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания наказания (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что приговором Невельского районного суда Псковской области от 26.11.2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (три эпизода), и ему на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, являлся особо опасный рецидив преступлений (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился условно-досрочно из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области на срок 24 дня (л.д. 7).

Срок неотбытой части наказания по приговору Невельского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1, имея непогашенную судимость, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Как следует из постановлений об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, то есть за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 27, 32).

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. 15-24).

ФИО1 был осужден за тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений, поэтому суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает необходимым установить ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запретить выезд за пределы муниципального образования «Невельский район» Псковской области.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 12.12.2024 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО1 при административном надзоре следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Невельский район» Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Ф. Клименко