Решение № 12-805/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-805/2018

Дело № 12-805/2018


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 18 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

с участием заявителя – ФИО3,

представителя административной комиссии – ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Административной комиссии Центрального района в городе Красноярске № 2033 от 16.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Центрального района в городе Красноярске № 2033 от 16.04.2018г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя жалобу тем, что он не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении; копию протокола об административном правонарушении не получал; постановление в части места правонарушения не подтверждено, поскольку на месте правонарушения не имеется обозначения номера парковочного места и границ парковки.

Кроме того, ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления, в качестве обоснования уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы ФИО3 ссылается на то, что копию обжалуемого постановления не получал, о данном постановлении стало известно 18.06.2018г.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления, вынесенного в отношении ФИО3 в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, была направлена заказной корреспонденцией в адрес заявителя по адресу его места жительства.

Согласно расписке на вручение документов от 30.05.2018г., а также уведомлению о вручении копия обжалуемого постановления вручена лично ФИО3 04.06.2018г.

Вместе с тем, ФИО3 в судебном заседании не подтвердил подлинность данных подписей.

Визуально исследовав представленную расписку и уведомление о вручение, полагаю, что в данном случае усматривается получение копии обжалуемого постановления не заявителем ФИО3, а иным лицом, ввиду явного несоответствия подписи, поставленной от имени ФИО3 в расписке и уведомлении о вручении подписи, поставленной им в жалобе и в паспорте, выданном на имя ФИО3

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления № 2033 от 16.04.2018г.

В судебном заседании заявитель ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии ФИО4 возражала против удовлетворения требований жалобы, просила оставить постановление без изменения,

Изучив представленные материалы, считаю, что жалоба ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Постановления администрации г. Красноярска от 03.06.2014 года № 320 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Красноярска", пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом планируемого времени нахождения транспортного средства на его территории (кратно одному часу) в течение 15 минут с момента постановки транспортного средства на платную парковку.

Постановлением администрации города Красноярска от 15.09.2014 года № 577 «О создании платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Красноярска» утвержден перечень мест размещения платных парковок, в котором в пункте 80 указано о вхождении в него 50 мест на пр. Мира, 2б.

Административная ответственность за невнесение платы за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, предусмотрена ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

Как следует из обжалуемого постановления, 19.02.2018г. в период времени с 14:01 час. до 14:44 час. по адресу: г. Красноярск, Центральный район, проспект Мира, 2б (Площадь Мира) (парковка 152), ФИО3 разместил принадлежащее ему транспортное средство с государственным регистрационным номером № на территории платной парковки, не оплатив установленную стоимость пользования данным объектом, что было зафиксировано сертифицированной системой «Дозор-М».

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Материалы дела содержат извещение о вызове ФИО3, согласно которому решение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО3, назначено на 26.03.2018 года с 09-00 часов до 12-30 часов. Указанное извещение направлено заказным письмом, которому, согласно реестру исходящей корреспонденции от 01.03.2018г., присвоен трек-№.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, сформированному официальным сайтом Почты России, указанное почтовое отправление поступило в почтовое отделение по месту жительства ФИО3 09.03.2018г., 09.04.2018г. письмо выслано обратно отправителю (<адрес>), 15.06.2018г. поступило на временное хранение.

Как следует из сообщения начальника ОСП «Красноярский почтамт» ФИО1 от 24.09.2018г. заказное письмо №, адресованное ФИО3, поступило 09.03.2018г. в ОПС Красноярск 660021, документы, подтверждающие доставку первичного и вторичного извещений в архиве ОСП Красноярский почтамт не найдены, письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения 09.04.2018г.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 2033 от 26.03.2018г. он составлен в отсутствие ФИО3

Исходя из изложенного, полагаю, что, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, 26.03.2018 года, на момент составления протокола об административном правонарушении № 2033, административный орган не располагал сведениями о надлежащем извещении ФИО3 о оставлении протокола.

Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении № 2033 от 26.03.2018г. следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО3, назначено на 15-00 часов 16.04.2018 года. Копия указанного протокола об административном правонарушении, с указанием даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлена заказным письмом, которому, согласно реестру исходящей корреспонденции от 28.03.2018г., присвоен трек-№.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором №, сформированному официальным сайтом Почты России, указанное почтовое отправление поступило в почтовое отделение по месту жительства ФИО3 31.03.2018г., 03.04.2018г. получено адресатом.

Вместе с тем, как следует из сообщения начальника ОСП «Красноярский почтамт» ФИО1 от 24.09.2018г. заказное письмо № от 30.03.2018г., поступило 31.03.2018г. в ОПС Красноярск № с адресом: <адрес>, №, на имя ФИО2, было вручено адресату 02.04.2018г.

Как следует из обжалуемого постановления, дело рассмотрено в отсутствие ФИО3, уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, вывод должностного лица о надлежащем уведомлении ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела нахожу несостоятельным, поскольку материалы дела не содержат каких-либо сведений о надлежащем извещении ФИО3, данный вывод должностного лица опровергается сообщением начальника ОСП «Красноярский почтамт» ФИО1 от 24.09.2018г.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие ФИО3 без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление Административной комиссии Центрального района в городе Красноярске № 2033 от 16.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО3, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Центрального района в городе Красноярске № 2033 от 16.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО3, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья И.О. Нарожный