Решение № 2-1978/2017 2-1978/2017~М-1849/2017 М-1849/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-1978/2017

Дело № 2-1978/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Малковой И.С.

при секретаре Каретниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости Республики Алтай о возложении обязанности обеспечить вне очереди благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда площадью не менее 33 кв.м по месту жительства в г. Горно-Алтайске. В обоснование указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, включена в соответствующий список на обеспечение жилым помещением. В 2014 году окончила <данные изъяты>. Имеет на иждивении <данные изъяты>. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО8 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай ФИО9 в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Алтай ФИО10 заявленные требования не поддержала, представила письменное возражение на иск.

Третье лицо Министерство регионального развития Республики Алтай в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз.2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3).

Из материалов дела следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот. Ее мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением Акташской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 назначен опекун ФИО3

Дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ году окончила <данные изъяты>

Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда усматривается, что ФИО7 зачислена в список студентов ДД.ММ.ГГГГ, после предоставления документов, подтверждающих статус сироты, включена в список студентов-сирот и поставлена на полное государственное обеспечение, заявления о предоставлении места в общежитии от нее не поступало, ДД.ММ.ГГГГ оформлен первый академический отпуск по уходу за ребенком с правом посещения занятий, ДД.ММ.ГГГГ второй академический отпуск по рождению второго ребенка. Также указано, что университет предоставляет жилое помещение семейным студентам на конкурсной основе, при наличии свободных мест, однако, комнат, приспособленных для проживания семейных студенческих пар с детьми, в общежитиях нет.

Из ответа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ на запрос истца следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 состоит в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения, на территории Республики Алтай на основании Постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, под порядковым номером в сводном списке - №.

В ходе судебного разбирательства из пояснений ФИО7, свидетельств о рождении, свидетельства о заключении брака, справки уличного комитета установлено, что истец состоит в браке с ФИО4, со своими несовершеннолетними детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в г. Горно-Алтайске у родственников.

В соответствии с выписками Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости за ФИО7, ее детьми ФИО5 и ФИО6 зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение площадью 37,9 кв.м по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 1380 кв.м по адресу: <адрес>, в размере 1/3 доли за каждым, основанием государственной регистрации является договор купли-продажи квартиры с земельным участком с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ

Как указано в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.

Из содержания п.7 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в размере 12 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и принимая во внимание, что общая площадь жилого помещения, принадлежащего истцу и ее детям на праве общей долевой собственности, составляет менее учетной нормы, суд приходит к выводу о наличии у ФИО7 права на обеспечение жилым помещением, гарантированного ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.7 ст. 8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, перечисленным в ч. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 2 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай" специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай. Для истца таковым является г. Горно-Алтайск Республики Алтай.

Помимо изложенного, специализированные жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим требованиям, установленным законодательством, что предусмотрено Постановлением Правительства РА от 29.12.2006 № 316 «Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа».

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» предусмотрено, что Правительство Республики Алтай или уполномоченный им орган государственной власти Республики Алтай однократно предоставляет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положением, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.11.2013 г. N 314, указанные полномочия возложены на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (пп. «г» п. 15).

Таким образом, обязанность предоставить ФИО7 из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО «Город Горно-Алтайск», необходимо возложить на ответчика.

Доводы представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о том, что предоставление жилья истцу должно осуществляться в порядке очередности не принимаются во внимание, поскольку Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жильем возникает при наступлении событий, изложенных в п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, и не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются документально подтвержденные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить ФИО7 ФИО1 из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное, изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления, на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

Взыскать с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу ФИО7 ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2018 г.

Судья И.С. Малкова