Решение № 2А-664/2025 2А-664/2025~М-699/2025 М-699/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-664/2025

70RS0006-01-2025-001204-92

Административное дело № 2а-664/2025


Решение

именем Российской Федерации

город Асино Томская область 05 ноября 2025 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Качаровой Ж.Н.,

с участием помощника Асиновского городского прокурора – Азарова К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту – МО МВД РФ «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование требований указано, что решением Кировского районного суда <адрес> от /дата/ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>. Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часа до 07:00 часов. Решением того же суда от /дата/ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При проверке по ИБД - Регион было установлено, что ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: /дата/ трижды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, просит суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о признании административного иска, в котором указала, что с предъявленными требованиями согласна, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассматривает административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Прокурор Азаров К.Н. в своем заключении полагал требования МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области подлежащими удовлетворению, как законные и обоснованные, и объективно подтверждающиеся материалами административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему:

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту также - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 2 ст. 270 КАС РФ, с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом из письменных материалов дела установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от /дата/ (с учетом определения от /дата/ об исправлении описки), в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязанности являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы Муниципального образования «<адрес>».

Согласно справке об освобождении №, ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, - /дата/.

При постановке на учет в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области /дата/, ФИО1 дана расписка о том, что она предупреждена об условиях и недопустимости нарушения административного надзора, а также совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно дополнялись административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда <адрес> от /дата/ в связи с совершением административных правонарушений, в том числе связанных с несоблюдением административных ограничений, возложенных на неё судом.

Решением Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 23:00 часов, и с 06:00 часов до 07:00 часов.

Решением того же суда от /дата/, ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

С учетом данных решений на момент рассмотрения дела, в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часов до 07:00 часов; запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Муниципального образования «<адрес>» <адрес>; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение суда о дополнении административных ограничений от /дата/ вступило в законную силу /дата/

Как следует из представленных административным истцом материалов, ФИО1 в течение одного года после установленных в отношении неё дополнений административных ограничений вновь неоднократно привлечена к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, что послужило поводом для обращения в суд с требованием об установлении дополнительных административных ограничений.

Так, ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> № от /дата/ по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом), в связи с тем, что /дата/ в 23.30 часов не находилась по месту жительства; назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> № от /дата/ по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что /дата/ в 22.13 часов не находилась по месту жительства; назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Асиновского судебного района <адрес> № от /дата/ по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что /дата/ в 01.42 часов не находилась по месту жительства; назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Из пояснений, данных ФИО1 в ходе рассмотрения вышеуказанных дел об административных правонарушениях следует, что она не находилась по месту жительства в указанные дни так как /дата/ задержалась в гостях, /дата/ и /дата/ – поругалась с сожителем и ночевала у соседа.

Таким образом, из материалов дела следует, что после вступления в законную силу решения Асиновского городского суда <адрес> от /дата/ (/дата/), которым ФИО1 были дополнены административные ограничения, она в течение непродолжительного периода времени вновь неоднократно (3 раза) привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с нарушением установленных административных ограничений. Изложенное свидетельствует об устойчивом противоправном поведении поднадзорной, пренебрежительном отношении к установленным ограничениям, которые не имеют должного профилактического эффекта, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата и подлежат дополнению.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно справке по быту, выданной УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по <адрес>, ФИО1 <данные изъяты>

Исходя из характера и обстоятельств совершенных административным ответчиком административных правонарушений, личности поднадзорного лица, принимая во внимание характеризующую информацию в отношении административного ответчика, а также противоправное поведение ФИО1, выражающееся, в том числе в виде неоднократного нарушения административных ограничений, установленных ей судом, суд считает необходимым дополнить установленные в отношении ФИО1 ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с трех до четырех.

Установление данного дополнительного административного ограничения будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на поднадзорную ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часа до 07:00 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы Муниципального образования «<адрес>» <адрес>;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ суд,

решил:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, /дата/ года рождения, административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда <адрес> от /дата/, Асиновского городского суда <адрес> от /дата/, /дата/, административным ограничением в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21:00 часа до 07:00 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы Муниципального образования «<адрес>» <адрес>;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья О.А. Уланкова