Решение № 2-5787/2019 2-648/2020 2-648/2020(2-5787/2019;)~М-5544/2019 М-5544/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 2-5787/2019

Дело № 2-648/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 10 января 2020 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клюшиной С.А.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению- средняя общеобразовательная школа № 20 о признании действий (бездействий) противоправными,

у с т а н о в и л:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратился в суд с иском к МАО СОШ № 20о признании действий (бездействий) противоправными, свои требования мотивирует тем, что в <...> г. в отношении ответчика по адресу: г. Армавир, <...> должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проведена плановая проверка по результатам которой в деятельности образовательного учреждения установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: в нарушение п. 10.1 раздела Х СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» наполняемость классов № 1 «б», 1 «в», 2 «а», 2 «в», 3 «б», 4 «а», 4 «б», 4 «в», 5 «а», 6 «б», 7 «а», 8 «в», 9 «а», 9 «в» не соответствует гигиеническим нормативам и составляет менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося.В связи с выявленными нарушениями в отношении МАОУ СОШ № 20, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах постановлением по делу об административном правонарушении <...> г. подвергнуто к наказанию по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Кроме этого юридическому лицу выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований <...> г. со сроком исполнения до <...> г. В <...>. должностными лицами ТО Роспотребнадзор в отношении МАОУ СОШ № 20 проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания <...> г. по указанном выше адресу, по результатам проверки установлен факт его невыполнения, в части наполняемости 1,2,3,4,5,6,7,8,9 классов с не соответствием гигиеническим нормативам по соблюдению нормы площади на одного обучающегося (менее 2,5кв.м.), в связи с чем в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое направлено в адрес мирового судьи, кроме того юридическому лицу выдано повторное предписание <...> г. со вновь установленным сроком устранения до <...> г. Высокий процент переуплотненности не исключает негативного влияния на здоровье учащихся. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека. Продолжение осуществления МАОУ СОШ № 20 г. Армавира деятельности по оказанию образовательных учреждений неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просят суд признать за периоды 2018-2019, 2019-202 учебных годов, действия САОУ СОШ № 20 г. Армавира, выразившиеся в предоставлении населению образовательных услуг с нарушением норм пп. 4.9, 10.1 раздела IV, Х СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в части нормы площади на одного обучающегося 1,2,3,4,5,6,7,8,9 классов мене 2,5 кв.м. противоправными; обязать МАОУ СОШ № 20 г. Армавира прекратить нарушение норм пп. 4.9, 10.1 раздела IV, Х СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» с проведением мероприятий по обеспечению наполняемости в классах 1,2,3,4,5,6,7,8,9 в соответствии с нормами не менее 2,5кв.м. на одного обучающегося.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № 20 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории муниципального образования город Армавир Краснодарского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МАОУ –СОШ № 20 является образование среднее общее.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 22.05.2019) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2011 N 19993) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В соответствии с п.4.9 раздела IV СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

На основании п. 10.1 раздела Х СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению.

Специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в апреле 2019 г. в отношении ответчика по адресу: г. Армавир, <...> была проведена плановая проверка по результатам которой в деятельности образовательного учреждения установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: в нарушение п. 4.9, 10.1 раздела IV,Х СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» наполняемость классов № 1 «б», 1 «в», 2 «а», 2 «в», 3 «б», 4 «а», 4 «б», 4 «в», 5 «а», 6 «б», 7 «а», 8 «в», 9 «а», 9 «в» не соответствует гигиеническим нормативам и составляет менее 2,5 кв.м. на1обучающегося.

В связи с допущенными нарушениями <...> г. постановлением <...> Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах МАОУ СОШ№ 20 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

<...> г. должностным лицом истца ответчику было выдано предписание <...> должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор об устранении нарушений санитарно- эпидемиологических требований со сроком исполнения до <...> г.

Кроме того, из материалов дела следует, что в <...> г. должностными лицами ТО Роспотребнадзор в отношении МАОУ СОШ № 20 проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания <...> г. по указанном выше адресу, по результатам проверки установлен факт его невыполнения, в части наполняемости 1,2,3,4,5,6,7,8,9 классов с не соответствием гигиеническим нормативам по соблюдению нормы площади на одного обучающегося (менее 2,5 кв.м.), в связи с чем в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое направлено в адрес мирового судьи.

В связи с допущенными нарушениями <...> г. постановлением мировым судьей судебного участка № 10 г. Армавира МАОУ-СОШ № 20 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

<...> г. ответчику выдано повторное предписание <...> сроком устранения нарушений до <...>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека. Продолжение осуществления МАОУ-СОШ № 20 г. Армавра деятельности по оказанию образовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

На основании ст.56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 20 о признании действий (бездействий) противоправными Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 20 о признании действий (бездействий) противоправными.

Судом дана оценка всем доказательствам в соответствии с правилами, установленными статьей 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 20 о признании действий (бездействий) противоправными - удовлетворить.

Признать за периоды 2018-2019, 2019-202 учебных годов, действия Муниципального автономного общеобразовательного учреждению- средняя общеобразовательная школа № 20, выразившиеся в предоставлении населению образовательных услуг с нарушением норм п.п. 4.9, 10.1 раздела IV, Х СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в части нормы площади на одного обучающегося 1,2,3,4,5,6,7,8,9 классов менее 2,5 кв.м. противоправными.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 20 прекратить нарушение норм п.п. 4.9, 10.1 раздела IV, Х СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» с проведением мероприятий по обеспечению наполняемости в классах 1,2,3,4,5,6,7,8,9 в соответствии с нормами не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирский горсуд и в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 41 ГПК РФ.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2020 г.

Решение не вступило в законную силу судья подпись С.А. Клюшина