Решение № 2-3044/2017 2-3044/2017~М-2904/2017 М-2904/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-3044/2017

Дело № 2-3044/2017


Решение

именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Орловой С.Г., при секретаре Ивановой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл, Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл» о возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, указанным выше, просила обязать ответчиков осуществлять выплаты ежемесячного пособия, предусмотренные постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07 сентября 2012 года № 335 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» с 01 января 2017 года по достижении ребенком возраста трех лет.

В обоснование требований указала, что в марте 2016 года обратилась в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» с заявлением о назначении пособия – ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка. Заявление было принято, и истец получала данное пособие, однако с 01 января 2017 года его выплата была прекращена. Истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком налога по упрощенной системе налогообложения. В декларации указываются доходы без вычета расходов и налогов. Однако при решении вопроса о выплате ежемесячного пособия ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» рассчитал среднемесячный доход истца в размере 17629,29 руб. и сослался на показатель прожиточного минимума. Данный расчет и ссылку на прожиточный минимум истец считает неверным. Среднемесячный доход истца от предпринимательской деятельности с учетом расходов составляет 6349,69 руб. Кроме того при разрешении вопроса в выплате пособия следовало учитывать среднедушевой доход в РМЭ, который составлял с января по декабрь 18002,5 руб., а не прожиточный минимум. С учетом данных доводов истец считает, что ей неправомерно отказано в выплате пособия.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив аналогично изложенному в иске.

Представители ответчиков ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» по доверенности ФИО3, Министерства социального развития Республики Марий Эл по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Представитель Уполномоченного по правам человека в Республике Марий Эл по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с Ш.В., является матерью троих несовершеннолетних детей <данные изъяты>.

ФИО2 обратилась в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка до достижения трех лет.

Распоряжением ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» № 219/5 от 24 марта 2017 года ФИО2 отказано в назначении пособия – ежемесячной денежной выплаты (при рождении третьего ребенка и последующих детей) по причине превышения среднедушевого дохода семьи ребенка (17629,29) 1,5 размера величины прожиточного минимума на душу населения (13023).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В целях реализации данного Указа Президента Российской Федерации принято постановление Правительства Республики Марий Эл от 12 июля 2012 года № 252 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606» устанавливающее с 1 января 2013 года нуждающимся в поддержке семьям, проживающим в Республике Марий Эл, ежемесячную денежную выплату в размере величины прожиточного минимума для детей, официально установленной в Республике Марий Эл, предоставляемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее – ежемесячная денежная выплата).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 сентября 2012 года № 335 «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» установлен порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 30.12.2016 N 614) право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (усыновителей), одинокий родитель (усыновитель), являющийся гражданином Российской Федерации, среднедушевой доход семьи которого на дату обращения за предоставлением ежемесячной денежной выплаты ниже полуторного размера величины прожиточного минимума на душу населения, официально установленной в Республике Марий Эл. Республики Марий Эл совместно с третьим ребенком или последующими детьми.

Согласно подпункту «е» пункта 6 Порядка для предоставления ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в государственное казенное учреждение Республики Марий Эл - центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе (районе) Республики Марий Эл (далее - центр социальной поддержки населения) по месту жительства с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, согласно приложению №1 к настоящему Порядку, и представляет документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи, полученных за шесть предыдущих месяцев перед обращением за предоставлением ежемесячной денежной выплаты.

Подпунктом «е» пункта 16 Порядка установлено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае превышения среднедушевого дохода семьи заявителя над полуторным размером величины прожиточного минимума на душу населения, официально установленной в Республике Марий Эл.

Приказом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 10 декабря 2015 года № 633 утвержден Административный регламент Министерства социального развития Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 2.6.3 Административного регламента в среднедушевом доходе семьи, дающем право на получение государственной услуги, учитываются все виды заработной платы и иных доходов заявителя и членов его семьи согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2004 года № 274 «О реализации Закона Республики Марий Эл "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл». Получатель государственной услуги обязан один раз в год представлять в центр социальной поддержки населения информацию о доходах семьи в виде справок с места получения дохода за 6 календарных месяцев перед обращением.

В соответствии с пунктом 26 Положения «О порядке назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2004 года № 274 «О реализации Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» (далее – Положение) при исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, налогов и обязательных страховых платежей.

Согласно пункту 36 Положения величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 6 и на число членов семьи.

Для расчета среднедушевого дохода семьи с целью назначения ежемесячной денежной выплаты ФИО2 в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» представила сведения о доходах за период с 01 сентября 2016 года по 01 февраля 2017 года, при этом общая сумма дохода семьи, состоящей из 5 человек, составила 528878,58 руб.

ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» на основании данных сведений исчислен среднедушевой доход в сумме 17629,29 руб. (528878,58/6/5), что превышает полуторный размер величины прожиточного минимума 13023 руб., установленный Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 23.01.2017 № 15 за IV квартал 2016 года (на момент обращения истца с заявлением).

Приведенный истцом расчет среднедушевого дохода семьи суд находит неверным, поскольку противоречит вышеприведенным нормативным правовым актам, как доводы истца о необходимости при разрешении вопроса в предоставлении выплаты вышеназванного ежемесячного пособия учета среднедушевого дохода в Республике Марий Эл.

В связи с тем, что среднедушевой доход семьи ФИО2 превышает среднедушевой денежный доход в Республике Марий Эл на 1 февраля 2017 года, ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» обосновано отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги по ежемесячной денежной выплате семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат защите, поскольку не установлено нарушения прав и законных интересов истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Центр социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл», Министерству социального развития Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления решения мотивированного решения.

Судья С.Г. Орлова

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2017 года.