Решение № 2-838/2024 2-838/2024~М-681/2024 М-681/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-838/2024

Дело № 2-838 /2024

УИД 11RS0009-01-2024-001377-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

представителя АМО «Княжпогостский» ФИО1,

представителя финансового управления администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО2 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 ноября 2024 года в г. Емве Республики Коми гражданское дело по иску ФИО3 к администрации сельского поселения «Серёгово» к АМО «Княжпогостский» об обязании произвести индексацию пенсии за выслугу лет, взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «Серёгово», АМО «Княжпогостский» об обязании произвести индексацию пенсии за выслугу лет с 01 июля 2022 года в 1,1 раза и с 01 ноября 2023 года в 1,055 раза, взыскании недополученной пенсии в размере 33026, 08 руб. и компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указано, что до увольнения с 29 декабря 2018 года истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Коми «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» в размере 13 982,23 руб. последнее повышение пенсии было 01.10.2020 – 14 977,77 руб. Считает, что размер пенсии за выслугу лет подлежал увеличению на основании Указов Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 в 1,1 раза с 01.07.2022 и от 31.10.2023 № 115 в 1,055 раза с 01.11.2023, в связи с чем она была лишена права на получении пенсии в полном объеме. Из - за данного нарушения претерпевала нравственные страдания.

Определением суда от 05.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечены: Совет сельского поселения «Серегово», финансовое управление администрации муниципального района «Княжпогостский».

ФИО3. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель АМО «Княжпогостский» (внесена запись об изменении сведений о юридическом лице содержащихся в ЕГРЮЛ 25.09.2024 года) в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Представитель администрация сельского поселения «Серегово» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель финансового управления администрации муниципального района «Княжпогостский» ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями.

Совет сельского поселения «Серегово» не обеспечил участия своего представителя в судебном заседании.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав третьего лица, исследовав материалы дела, оценив их, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

При этом отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом принципиального единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения и предполагает общность основных условий оплаты труда и социальных гарантий для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, а также основных условий их государственного пенсионного обеспечения (статья 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Институт муниципальной службы, будучи по своей конституционно-правовой природе одним из существенных проявлений организационной самостоятельности местного самоуправления, обеспечивает участие граждан в самостоятельном решении населением вопросов местного значения (статья 130 часть 1; статья 131 часть 1 Конституции Российской Федерации) посредством замещения должностей в аппарате муниципальной власти.

Наличие у органов местного самоуправления полномочий на осуществление правового регулирования дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, свидетельствует, что они вправе с учетом бюджетных возможностей вводить и изменять порядок, условия и размеры выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к названному Федеральному закону (пункт 4).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципальных и государственных гражданских служащих должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Согласно статье 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования относится к бюджетным полномочиям муниципальных образований. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм права, следует, что регулирование вопроса назначения, порядка выплаты, в том числе и индексации пенсии, лицам, проходившим муниципальную службу в соответствующем муниципальном образовании субъекта Российской Федерации, отнесено к ведению органов местного самоуправления, то есть в данном случае сельское поселение «Серегово» Княжпогостского района Республики Коми.

В соответствии со ст.15. Закона Республики Коми от 21 декабря 2007 года №133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми указано, что финансирование расходов по выплате и доставке пенсии за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно ст.16 Закона Республики Коми от 21 декабря 2007 года №133-РЗ пенсия за выслугу лет увеличивается (индексируется) в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы.

Из материалов дела следует, что ФИО3, замещавшей муниципальную должность <данные изъяты> на основании решения №1 о назначении пенсии за выслугу лет от 05 марта 2019 года в соответствии с Законом Республики Коми «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» назначена с 29 декабря 2018 года пенсия за выслугу лет в размере 11 651 руб. 86 коп. Выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента в размере 13 982 руб. 23 коп. (л.д.15).

На основании Распоряжения Главы сельского поселения «Серегово» №30 от 06.11.2019 с 1 октября 2019 года в 1,04 раза увеличен размер пенсии за выслугу лет, назначенных в соответствии с законодательством по состоянию на 30 сентября 2020 года лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Серегово».

Решением №2 от 06 ноября 2019 года ФИО3 с 01 октября 2019 года назначена пенсия за выслугу лет в размере 12 117руб. 93 коп., с учетом районного коэффициента в размере 14 541 руб. 52 коп.

На основании Распоряжения Главы сельского поселения «Серегово» №32 от 26.10.2020 с 1 октября 2020 года в 1,03 раза увеличен размер пенсии за выслугу лет, назначенных в соотвествии с законодательством по состоянию на 30 сентября 2020 года лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в администрации сельского поселения «Серегово».

Решением №2 от 26 октября 2020 года ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет с 01 октября 2020 года в соответствии с Законом Республики Коми «О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» в размере 12 481 руб. 47 коп., с учетом районного коэффициента в размере 14 977 руб. 77 коп.

Решением главы сельского поселения «Серегово» от 11 мая 2017 года №4-7/2 утвержден Порядок обращения за пенсией за выслугу лет, её назначения и выплаты лицу, замещавшему муниципальную должность в органах местного самоуправления сельского поселения «Серегово» и осуществляющему свои полномочия на постоянной основе (далее Порядок).

В разделе 5 вышеуказанного Порядка установлен порядок изменения размера пенсии за выслугу лет.

Так в ст. 20 Порядка указано, что размер пенсии за выслугу лет увеличивается (индексируется) в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы

Кадровая служба не позднее 10 рабочих дней с даты, с которой производится увеличение размера пенсии за выслугу лет, готовит проект решения об изменении размера пенсии за выслугу лет и направляет его на рассмотрение руководителю администрации.

Решение об изменении размера пенсии за выслугу лет принимается руководителем администрации в течении 5 рабочих дней с момента поступления данного проекта.

Кадровая служба в течении 3 рабочих дней со дня принятия решения об изменении размера пенсии за выслугу лет направляет его копию в бухгалтерию с одновременным направлением копии решения лицу, замещавшему муниципальную должность.

Решением Совета сельского поселения «Серегово» от 29.04.2020 № 4-36/6 утверждено Положение о некоторых вопросах муниципальной службы муниципального образования сельского поселения «Серегово», пунктом 5 статьи 10 которого предусмотрено изменение (индексация) размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин муниципальным служащим, установленные настоящим Положением, в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 1 июля 2022 года в 1,1 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 1 ноября 2023 года в 1,055 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Согласно статье 27 Устава муниципального образования сельского поселения «Серегово» в компетенции Совета сельского поселения находится, в том числе утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Пенсия за выслугу лет муниципальных служащих администрации сельского поселения «Серегово» на основании приведенных Указов Главы Республики Коми с 01.07.2022 и 01.11.2023 не была увеличена (проиндексирована), что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Таким образом, суд полагает, что размеры должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностным окладам за классный чин муниципальным служащим сельского поселения «Серегово» подлежали изменению (индексации) с 1 июля 2022 года в 1,1 раза, с 1 ноября 2023 года в 1,055 раза на основании решения Совета сельского поселения «Серегово».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца об изменении (индексации) пенсии за выслугу лет с 01 июля 2022 года в 1,1 раза и с 01 ноября 2023 года в 1,055 раза подлежат удовлетворению.

Истцом в иске указан расчет заваленных требований, согласно которому сумма недоплаченной пенсии за выслугу лет составляет 33 026 руб. 08 коп.

По запросу суда начальником финансового управления администрации муниципального района «Княжпогостский» произведен расчет пенсии ФИО3, согласно которому размер недополученной пенсии за выслугу лет за спорный период составляет 45 599,94 руб. (за 2022 года в сумме 8 986,68 (16 475,55 – 14 977,77) х6), за 2023 год всего 19 785,68 руб. (16 475,55 – 14 977,77)х10 = 14 977,80 + (17 381,71-14 977,77)х2 = 4 807,88; 14 977,80 +4 807,88=19785,68), за 7 месяцев 2024 года – 16 827,58 (17 381,71 – 14 977,77)х7.

Суд, изучив и оценив представленные расчеты по заявленным требованиям, соглашается с расчетом, представленным финансовым управлением администрации муниципального района «Княжпогостский», поскольку он является арифметически верным, произведенным в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» об увеличении с 1 июля 2022 года в 1,1 раза и Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» об увеличении с 1 ноября 2023 года в 1,055 раза.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части перерасчета пенсии за выслугу лет за период с 1 июля 2022 г. по 31 июля 2024 года в соответствии со ст. 20 Порядка обращения за пенсией за выслугу лет, её назначения и выплаты лицу, замещавшему муниципальную должность в органах местного самоуправления сельского поселения «Серегово» и осуществляющему свои полномочия на постоянной основе утвержденного Решением главы сельского поселения «Серегово» 11 мая 2017 года №4-7/2, а также выплате недоначисленной суммы пенсии за указанный период.

Доводы представителя АМО «Княжпогостский» и представителя финансового управления администрации муниципального района «Княжпогостский» об отсутствии решения администрации СП «Серегово» о перерасчете размера пенсии за выслугу лет и об увеличении размера месячного оклада муниципального служащего администрации сельского поселения «Серегово», увеличения бюджетных ассигнований на данные выплаты в связи с дефицитом бюджета муниципального района судом не принимаются, поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим. При введении определенного порядка и условий выплаты пенсии за выслугу лет формирование бюджета муниципального образования должно осуществляться с учетом планирования средств для пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением права на получении пенсии в полном объеме, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Как указано в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Как указано в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (абз. 3 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Социальное обеспечение по получению пенсии направлено на создание получателем достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Так, согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Право на социальное обеспечение включает в себя все виды социального обеспечения, которые предназначены для защиты граждан от социальных рисков, включая болезнь, потребность в медицинской помощи, безработицу, преклонный возраст. Пенсии являются основным видом любой системы социального обеспечения с учетом того, что пенсионное обеспечение затрагивает интересы абсолютно всех лиц из числа нетрудоспособных или достигших определенного возраста. Значимость пенсии для жизни человека определяется тем, что пенсия, как правило, является единственным источником средств к существованию.

Конституция Российской Федерации как правового демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, предусматривая необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1; часть 1 статьи 7), гарантирует гражданам не только свободу труда, но и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 2 статьи 7; части 1 и 2 статьи 39). Конституционным правом на социальное обеспечение охватывается и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.

Таким образом, исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ответчика по лишению его получения пенсии по выслуге лет в полном объеме является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия), применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного органом, на которого возложены обязанности по реализации пенсионных прав.

Поскольку ответчиком нарушено право истца на получение пенсии по выслуге лет в полном объеме, суд считает нарушенными неимущественные права истца и считает необходимым присудить истцу компенсацию морального вреда.

Исходя из вышеизложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, принимая во внимание характер нравственных страданий, полученных истцом в результате действий (бездействия) органа, который лишил истца возможности получать причитающуюся ей пенсию по выслуге лет в полном объеме, что повлияло на уровень ежемесячного материального содержания его семьи, нарушил его жизненный уклад, что находится в прямой причинно-следственной связи с незаконным бездействием ответчика, нарушившего права истца на своевременное и в полном объеме пенсионное обеспечение, учитывая также и объем причиненных истцу нравственных страданий, который испытывал переживания, неуверенность в будущем, беспомощность, разочарование, а также личность истца, степень вины нарушителя, длительность нарушенного права, суд приходит к выводу, что заявленная истцом сумма компенсации морального вреда отвечает требованиям ч.1 ст. 151 ГК РФ.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеуказанные нормативные акты, предмет заявленных требований, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является администрация сельского поселения «Серегово».

Стороны в силу пунктов 1 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Серегово» произвести доначисление и выплату ФИО3 недополученной пенсии за выслугу лет в связи с несвоевременным увеличением (индексацией) размера пенсии за выслугу с 01 июля 2022 года в 1,1 раза и с 01 ноября 2023 года в 1,055 раза за период с 01 июля 2022 года по 31 июля 2024 года в сумме 45 599,94 руб.

Взыскать с бюджета муниципального образования сельского поселения «Серегово» в лице администрации сельского поселения «Серегово» в пользу ФИО3, <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Н. Мишина

Мотивированное решение составлено 8 ноября 2024 года