Решение № 2А-4621/2019 2А-4621/2019~М-4108/2019 М-4108/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-4621/2019

Копия

2а-4621/2019

УИД 63RS0045-01-2019-005239-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 г. г.о. Самара

Промышленный районный суд в составе:председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,при секретаре Минетдиновой В.Д.,

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП России по Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4621/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г.о. Самара ФИО2 о признании незаконным и оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г.о. Самара ФИО2 о признании незаконными и оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №126148/19/63053-ИП от 17.07.2019г.

В обоснование заявленных требований указал, что 12.08.2019г. с его банковского счета к кредитном учреждении – банке ПАО «Сбербанк России» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №126148/19/63053-ИП от 17.07.2019г. была взыскана денежная сумма в размере 24 337,92 руб.

13.08.2019г. с его банковского счета к кредитном учреждении – банке ПАО «Сбербанк России» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №126148/19/63053-ИП от 17.07.2019г. вновь взыскана денежная сумма в размере 24 337,92 руб.

Об указанных взысканиях он узнал из справки ПАО «Сбербанк России» от 14.08.2019г.

Постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №126148/19/63053-ИП от 17.07.2019г. и действия пристава по обращению взыскания на денежные средства являются незаконными и необоснованными, поскольку совершены в нарушение требований ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства не высылалось, им получено не было, срок для добровольного погашения предполагаемой задолженности не устанавливался. Он был лишен возможности узнать о наличии задолженности, в связи с которой на принадлежащие ему денежные средства обращено взыскание.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены заинтересованные лица: УФССП России по Самарской области, ИФНС России по Кировскому району г. Самары.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объёме, просил заявленные требования удовлетворить, дал пояснения, аналогичные, изложенным в описательной части решения. Дополнительно пояснил, что о возбужденном исполнительном производстве его не извещали, постановление о возбуждении исполнительного производства по месту его жительства судебным приставом-исполнителем не направлялось, в связи с чем, он был лишен возможности исполнить судебный приказ в срок, установленный для добровольного исполнения. Задолженности по налогам и страховым взносам не имеет, оплачивает все своевременно по месту жительства в ИФНС России Промышленного района г. Самары.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г.о. Самара ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику по адресу, указанному в исполнительном документе. Запросы об истребования адреса проживания должника не направляла. В связи с неисполнением исполнительного документа, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Исполнительное производство окончено в вязи с фактическим исполнением.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по Самарской области, ИФНС России по Кировскому району г. Самары в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательство установлено, что 17.04.2019г. мировым судьей судебного участка №13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ №2а-960/2019 о взыскании с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, суммы задолженности по страховым взносам в пользу ИФНС России по Кировскому району г. Самары.

17.07.2019г. представитель взыскателя ИФНС России по Кировскому району г. Самары обратился в МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства с ходатайством о наложении ареста на имущество должника и установлении ограничений для должника.

17.07.2019 года судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области на основании судебного приказа №2а-960/2019, выданного мировым судьей судебного участка №13 Кировского судебного района г. Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство №126148/19/63053-ИП в отношении должника ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ИФНС России по Кировскому району г. Самары.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2019г. должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, является мерой принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 названного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. Таким образом, применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, истечение срока для добровольного исполнения; отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 от 05.08.2019г. обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в Поволжском банке ПАО Сбербанк, счет №. Постановление направлено должнику по адресу: <адрес>.

Постановлением МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 от 13.08.2019г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в Поволжском банке ПАО Сбербанк, счет №, счет №, счет №. Постановление направлено должнику по адресу: <адрес>.

Постановлением МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 от 15.08.2019г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в Банк ВТБ (ПАО), счет №. Постановление направлено должнику по адресу: <адрес>.

Постановлением МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре УФССП по Самарской области ФИО2 от 15.08.2019г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Почта Банк», счет №. Постановление направлено должнику по адресу: <адрес>.

Как установлено частями 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно положениям статей 27, 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (п. 1.1 ст. 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно судебному приказу №2а-960/2019 от 17.07.2019г. в качестве адреса должника ФИО1 указан адрес: <адрес>.

Согласно паспортным данным административный истец ФИО1 с 04.02.2014г. проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства административного истца – должника по исполнительному производству, находящиеся в банке, получены им не были, по причине их направления в адрес, не являющийся его местом жительства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства административного истца за неисполнение судебного приказа в срок, установленный для добровольного исполнения, были вынесены преждевременно, в отсутствии доказательств, подтверждающих вручение должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и установления срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не проверил место регистрации должника не истребовал сведения из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного приказа отсутствует, в связи с чем, оспариваемые им постановления не могут быть признаны законными и обоснованными.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализируя выше изложенное, суд признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г.о. Самара ФИО2 по вынесению в рамках исполнительного производства № 126148/19/63053-ИП, возбужденного 17.07.2019г. в отношении должника ФИО1 постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 05.08.2019г., от 13.08.2019г., от 15.08.2019г. В связи с чем, суд признает вышеуказанные постановления незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г.о. Самара ФИО2 по вынесению в рамках исполнительного производства № 126148/19/63053-ИП, возбужденного 17.07.2019г. в отношении должника ФИО1 постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 05.08.2019г., от 13.08.2019г., от 15.08.2019г.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре ФИО2 от 05.08.2019г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Поволжском банке ПАО Сбербанк, счет №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре ФИО2 от 13.08.2019г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Поволжском банке ПАО Сбербанк, счет №, счет №, счет №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре ФИО2 от 15.08.2019г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банк ВТБ (ПАО), счет №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре ФИО2 от 15.08.2019г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Почта Банк», счет №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.09.2019 г.

Председательствующий: подпись Бакаева Ю.В.

Копия верна.

Судья: Ю.В. Бакаева

Секретарь: В.Д. Минетдинова

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-4621/2019 (УИД 63RS0045-01-2019-005239-64) Промышленного районного суда г. Самары