Решение № 2-1054/2020 2-1054/2020~М-1182/2020 М-1182/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1054/2020

Дело № 2 – 1054\20


РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В. при секретаре Тукашовой М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова об обязании укомплектовать медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском и просит суд обязать муниципальное автономное учреждение «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова устранить в полном объёме допущенные нарушения путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием в срок до 01 сентября 20202 года. По тем основаниям, что при проведении проверки установлено, что на основании договора № 85 об организации медицинского обслуживания детей в МАОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2019 года, заключенного между МАОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова и ГУЗ «Саратовская городская детская больница №4», учреждение здравоохранения обязуется безвозмездно оказывать услуги по обеспечению медицинского обслуживания детей МАОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова. Указывает, что в силу п.п.2.1.1 и 2.1.2 договора, МАОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова обязуется создать в общеобразовательном учреждении необходимые условия для работы Исполнителя согласно требованиям СанПин 2.4.2.2821-10 от 29 декабря 2010 года и предоставить исполнителю в безвозмездное пользование па период всего срока действия настоящего договора помещения для работы медицинского персонала, а также необходимое медицинское и иное оборудование, изделия медицинского назначения, мебель и инвентарь, требуемые для укомплектования медицинскою кабинета (пункта, блока) общеобразовательного учреждения в соответствии с Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Вместе с тем, в соответствии с предоставленной ГУЗ СГКБ №4 информацией об оснащенности помещений медицинских блоков общеобразовательных учреждений района мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями установлено, что в медицинском кабинете, расположенном в муниципальном автономном учреждению «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова не имеется: - двух секундомеров; - восьми пипеток; - двух медицинских грелок; - одного пузыря для льда; - четырех зондов желудочных разных размеров (одноразовых); - одного бесконтактного термометра; - трех динамометров кистевых 2 – х видов (для детей разных возрастных групп); - трёх рабочих стульев; - одной кушетки; - одной медицинской ширмы; - одной настольной лампы; - сейфа для хранения медикаментов; - одного столика медицинского; - одного принтера; - одного компьютера. Полагает, что отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета, нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова Шашкова Д.Ю. исковые требования поддержала и просит суд иск удовлетворить. Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, в связи, с чем, учитывая согласие представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в порядке заочного производства, предусмотренном ст.ст. 233-237 ГПК РФ.

Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему. Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в муниципальном автономном учреждению «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова (далее по тексту МАОУ «Лицей № 37»).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 государство обязано обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, обязано обеспечить защиту детей, в том числе, в области безопасности и здравоохранения.

В соответствии со ст.ст.39, 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан» одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «ОБ основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к охране здоровья обучающихся (воспитанников) определены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии со ст. 41 которого, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 ч. 1 ст. 41 № 27Э-ФЗ). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 № 273-ФЗ). В данной связи, в соответствии с требованиями п.п. 2 и. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать нрава детей в сфере охраны здоровья.

Исходя из положений ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. При этом помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки на основании договора № 85 об организации медицинского обслуживания детей в МАОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2019 года, заключенного между МАОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова и ГУЗ «Саратовская городская детская больница №4», учреждение здравоохранения обязуется безвозмездно оказывать услуги по обеспечению медицинского обслуживания детей МАОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова.

В силу п.п.2.1.1 и 2.1.2 договора, МАОУ «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова обязуется создать в общеобразовательном учреждении необходимые условия для работы Исполнителя согласно требованиям СанПин 2.4.2.2821-10 от 29 декабря 2010 года и предоставить исполнителю в безвозмездное пользование па период всего срока действия настоящего договора помещения для работы медицинского персонала, а также необходимое медицинское и иное оборудование, изделия медицинского назначения, мебель и инвентарь, требуемые для укомплектования медицинскою кабинета (пункта, блока) общеобразовательного учреждения в соответствии с Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Согласно предоставленной ГУЗ СГКБ № 4 информацией об оснащенности помещений медицинских блоков общеобразовательных учреждений района мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями установлено, что в медицинском кабинете, расположенном в МАОУ «Лицей № 37» не имеется: - двух секундомеров; - восьми пипеток; - двух медицинских грелок; - одного пузыря для льда; - четырех зондов желудочных разных размеров (одноразовых); - одного бесконтактного термометра; - трех динамометров кистевых 2 – х видов (для детей разных возрастных групп); - трёх рабочих стульев; - одной кушетки; - одной медицинской ширмы; - одной настольной лампы; - сейфа для хранения медикаментов; - одного столика медицинского; - одного принтера; - одного компьютера.

Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета, нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198,237 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Лицей № 37» Фрунзенского района г. Саратова устранить в полном объёме допущенные нарушения путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием.

Ответчик в праве подать в суд вынесший решение заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий