Решение № 2-742/2017 2-742/2017~М-728/2017 М-728/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-742/2017

Дело № 2-742/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года с.Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Н.К. Богомоловой,

с участием помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Милешина Н.В.

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад с. Бессоновка (далее МБДОУДД МШВ НШ-ДС с. Бессоновка), Управлению образования Бессоновского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад с. Бессоновка, в ходе которой были выявлены нарушения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал и пояснил, что в ходе проведения проверки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад с. Бессоновка, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует охранная сигнализация.

Выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения.

Просил суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад с. Бессоновка в срок до 10 ноября 2017 года установить охранную сигнализацию в здании школы по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад с. Бессоновка, заведующая С.С. с иском согласна. Дополнительно суду пояснила, что в детском саду установлена система видеонаблюдения, работают вахтер и сторож. До 10 ноября 2017 года установить охранную сигнализацию не представляется возможным, поскольку в муниципальном бюджете 2017 года деньги на данные затраты не были заложены. Детский сад не является автономной организацией, все денежные средства распределены строго по счетам, дополнительных счетов у них не имеется.

Представитель третьего лица - Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела суд приходит к следующему:

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 3 Закона Российской федерации от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека.

Согласно п.2 ч.3 ст. 28 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п.2 ч.6 ст. 28 Закона Российской федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления Муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений Муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из содержания п.8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 вышеприведенного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем «видеонаблюдения», пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона о 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которые при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Осуществление деятельности в отсутствие охранной сигнализации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Таким образом, суд находит требования прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад с. Бессоновка установить охранную сигнализацию в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад с. Бессоновка, расположенном по адресу: <адрес> в течение месяца с даты вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова