Решение № 2А-740/2020 2А-740/2020~М-823/2020 М-823/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-740/2020

Дело №2а-740/2020

42RS0016-01-2020-001845-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 июля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Семеновой А.И., с участием прокурора Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по административному иску начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в отношении ФИО1,

установил:

Начальник Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в отношении ФИО1

Свои требования мотивирует тем, что поднадзорная ФИО1 в период 2019 - 2020 года неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, Участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1 характеризуется неудовлетворительно.

Просит установить ей дополнительное административное ограничение к ранее установленным административным ограничениям в виде увеличения обязательной явки с 1 (одного) раза до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила суду письменное заявление, в котором пояснила, что с административным исковым заявлением ознакомлена, с заявленными требованиями согласна, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 осуждена 20.01.2015 года приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ, ч.5 ст.74 УК РФ, ст.70 УК РФ (с приговором мирового судьи с/у №4 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 14.02.2014 года) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д. 10-15).

Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 01.03.2018 года ФИО1 освобождена от отбывания наказания по вышеуказанному приговору, условно-досрочно, на 3 месяца 25 дней, с возложением обязанностей: в течение 10 дней после встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных от отбытия наказания по месту жительства 2 раза в месяц являться в данный орган для регистрации (л.д. 15-16).

13.03.2018 года ФИО1 была освобождена из <данные изъяты> РФ по Кемеровской области (л.д. 17).

Решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.07.2018 года постановлено: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства пребывания или фактического нахождения. Установить ФИО1 административное ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 24.07.2018 года (л.д. 18-20).

24.07.2018 года ФИО1 поставлена на профилактический учёт, как поднадзорная, в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку (л.д. 22).

06.12.2019 года ФИО1, согласно маршрутному листу поставлена на профилактический учет в ОП «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку (л.д. 27).

Согласно маршрутному листу № ФИО1, в связи со сменой места жительства направлена для постановки на учет в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку (л.д. 32).

Из материалов дела следует, что 24.07.2018 года, 06.12.2019 года и 12.05.2020 года ФИО1 была предупреждена о том, что административный надзор может быть ей продлен в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) 12.26 КоАП РФ. Также была предупреждена об административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, и об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, под роспись (л.д. 23-24, 28, 33).

Однако, в течение 2019-2020 года ФИО1 неоднократно (3 раза) привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления.

Так, 13.11.2019 года постановлением начальника ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 37).

11.02.2020 года постановлением начальника ОП «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, в виде предупреждения (л.д. 38).

12.06.2020 года постановлением начальника ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию, в виде предупреждения (л.д. 39).

Постановления вступили в законную силу, как не обжалованные.

По месту жительства поднадзорная ФИО1 характеризуется неудовлетворительно.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осуждённая в 2019 – 2020 годах более 2 раз привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

В связи с чем, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица, и предотвращения совершения им новых административных правонарушений и преступлений, с учётом данных о личности ФИО1, суд считает необходимым установить поднадзорному дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является соразмерным целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера и направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пресечения рецидива преступлений.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта (то есть, в данном случае, со дня вступления в законную силу настоящего решения).

Руководствуясь статьями 177-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области удовлетворить.

Установить поднадзорной ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки 1 раз в месяц, а всего 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение 10 дней, со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 17.07.2020 года.

Председательствующий: Чередниченко О.В.