Решение № 2А-3809/2019 2А-3809/2019~М-3007/2019 М-3007/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-3809/2019

№ 2а-3809/13-2019 г.

46RS0070-01-2019-004311-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга к Управлению Федеральной службы на надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области. При этом указав, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения запрещенной информации, в ходе которого установлено, что на сайте с адресом <данные изъяты>, размещена информация о реализации электронных приборов для ловли рыбы. На данном сайте размещена информация о реализации электронных удочек с указанием цены, мощности, инструкции по применению, способов доставки и оплаты. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать данную продукцию может любой Интернет-пользователь. Данный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентифицировать собственника сайта исключена. Просит признать информацию о продаже электроудочек, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения запрещенной информации, в ходе которого установлено, что на сайте с адресом <данные изъяты>, размещена информация о реализации электронных приборов для ловли рыбы. На данной сайте размещена информация о реализации электронных удочек с указанием цены, мощности, инструкции по применению, способов доставки и оплаты. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать данную продукцию может любой Интернет-пользователь. Установить собственника (владельца) указанной страницы в ходе проверки не представилось возможным, на странице сайта данных о собственнике (владельце) сайта не имеется. Возможность идентифицировать собственника сайта исключена.

Указанный факт подтверждается актом проверки Интернет-сайтов от 15.04.2019 г., страниц скриншотов с сайтов.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу(вылов) водных водных биологических ресурсов, если это деяние совершено: с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

В соответствии со ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или открытом море требований или условий лицензий.

Согласно ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире» животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.07.2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультура (рыбоводство) - это деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры - это водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания; рыбоводное хозяйство - это юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях настоящего Федерального закона и осуществляющий аквакультуру (рыбоводство) индивидуальный предприниматель.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 02.07.2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультура (рыбоводство), в том числе акклиматизация и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, относящаяся к сохранению водных биологических ресурсов, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Статьей 12 Федерального закона от 02.07.2013 г. №148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также абзацами 11 и 12 части первой статьи 6, частями третьей и четвертой статьи 16.1, статьями 16.2 и 49.1 настоящего Федерального закона (ст. 42 Федерального закона от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов; приоритет сохранения особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, согласно которому осуществление рыболовства в отношении особо ценных и ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами и др.

В силу требований статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 г. № 694 (ред. от 06.02.2012) «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации в качестве орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылов) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Электроудочка – это прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка один из наиболее варварских методов браконьерского лова, запрещена действующим законодательством Российской Федерации. Причиной запрета являются катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. В зоне действия электроудочки происходит массовая гибель мальков рыб, отложенной икры, множества моллюсков, рачков и прочих водных обитателей, без которых невозможна жизнь водоема.

Согласно п. 15.2 Приказа Минсельхоза России от 07.11.2014 г. №435 ( в ред. от 29.08.2017 г.) «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). Пунктом 33 вышеуказанных Правил предусмотрен запрет на применение орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Аналогичные требования о запрете применения орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, предусмотрены Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385 (в ред. от 04.06.2018 г.) «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 г. № 414 (в ред. от 01.03.2017 г.) «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 г. № 453 (в ред. от 19.04.2016 г.) «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 г. № 402 (в ред. от 20.02.2017 г.) «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна».

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на странице <данные изъяты>, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации, поскольку распространение указанной информации противоречит требованиям законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц, то административное исковое заявление Щигровского межрайонного прокурора Курской области подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию о продаже электроудочек, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья