Решение № 2-176/2019 2-176/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-176/2019

№ 2-176/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 06 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., с участием прокурора района Миркутова А.В., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребёнка ФИО2 к Администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации – о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что постоянно проживала в подвергшемся уничтожению огнем, в результате пожара, произошедшего на территории Забайкальского края 19 апреля 2019 года, домовладении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>. В 2006г. уехала жить и работать в г. <адрес>, в доме жила мама. С сыном регулярно приезжали в гости к маме. С 2017г. мама проживает с ними в городе в общежитии в комнате, которая предоставлена им по договору социального найма. На основании уведомления Министерства территориального развития Забайкальского края от 24 мая 2019 года истице с сыном было отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с санитарными нормами. Просит суд признать её и сына пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признать право на получение компенсации за утраченное жилое помещение и обязать включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами.

Истица ФИО1 суду показала, что жила в Усть-Ималке с рождения. Дом достался им в 2006г. от брата отца, который умер в ДД.ММ.ГГГГ. Отец умер в <данные изъяты>. С 2007г. истица уехала работать и жить в <адрес>. Жила на съёмных квартирах. В 2012г. забрала к себе маму. Постоянно приезжали в Усть-Ималку смотрели за домом. Мама с сыном каждое лето жили в Усть-Ималке, садили огорода, она к ним тоже приезжала. В доме была вся мебель и вещи необходимые для постоянного проживания. В настоящее время они прописаны и живут в комнате в общежитии втроём, комнату ей предоставили по договору социального найма на три года. Последний раз она была в Усть-Ималке летом 2018г., мама ездила в У-Ималку в марте 2019г. После пожара сразу же приехали, дом сгорел полностью. На выплату денежной компенсации не подавала. В доме была прописана только мама.

Представитель Администрации МР «Ононский район» ФИО3 полагал, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Представители ответчиков Министерства территориального развития Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истицу ФИО1, прокурора Миркутова А.В., представителя Администрации МР «Ононский район», свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 года № 184 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил предусматриваются следующие меры социальной поддержки: предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации на приобретение жилого помещения; предоставление социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений.

Данным правом, исходя из пункта 4 Порядка, обладают граждане:

- являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а так же дети (в том числе усыновлённые), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в п. 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019г., имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (пункт 5 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление) установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и её сын ФИО2 зарегистрированы по <адрес> с 18 июля 2017 года по настоящее время. До этого времени были зарегистрированы в <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается и справкой из администрации СП «Ималкинское» о составе семьи ФИО1

Согласно справки выданной ФИО4, она зарегистрирована в <адрес>, состава семьи не имеет.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО4 по <адрес> уничтожено огнем полностью.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес> с. Усть-Ималка.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 24 мая 2019 года № 345-р, ФИО4 и членам семьи ФИО1 и ФИО2 отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 27 мая 2019 года Р-вы не включены в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, так как не является собственником утраченного жилого помещения.

Решением Ононского районного суда от 28.05.2019г. установлен факт постоянного проживания ФИО4 в с. Усть-Ималка <адрес> и возложена обязанность на Министерство территориального развития Забайкальского края включить её в список граждан признанных пострадавшими в результате природных пожаров.

Свидетели К. Г.А. и Д. Х.Т. допрошенные каждая в отдельности, суду показали, что ФИО1 родилась в с. Усть-Ималка, после школы уехала учиться и потом вернулась в село, работала фельдшером. Потом уехала в <адрес>, в селе жила её мама. Надежда часто с сыном приезжала в гости, летом жили постоянно у матери.

Согласно договора найма специализированного жилого помещения от 23.06.2017г. Администрация Черновского района г. Читы предоставила ФИО1 и её сыну для проживания комнату площадью 11,9 кв. метров в <адрес>. Срок договора с 23.06.2017г. по 22.06.2020г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в квартире <адрес> фактически не проживала с 2007г., зарегистрирована по другому адресу с 2017г. Её сын А. зарегистрирован вместе с матерью. Жилое помещение истице с сыном предоставлено на условиях социального найма. Имущества первой необходимости истицы в доме не находилось, пострадавшей от пожара она не признана и денежную компенсацию за утраченное имущество не получала. Условия жизнедеятельности истицы не нарушены. Документов, на основании которых истица могла зарегистрировать право собственности на данную квартиру, не было. Проживала в утраченной квартире с сыном временно, на период нахождения в гостях у своей мамы. Иные основания для регистрации права собственности на квартиру отсутствуют.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать требования истца законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении подлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребёнка ФИО2 о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсации за утраченное жильё и включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодном для проживания в соответствии с социальными нормами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 07 июня 2019 года