Решение № 2А-173/2017 2А-173/2017(2А-2064/2016;)~М-2055/2016 2А-2064/2016 М-2055/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2А-173/2017

Дело № 2а-173/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь 14 февраля 2017 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.

с участием административного истца /ФИО1./ ,

представителей административных ответчиков /ФИО2./ , /ФИО3./ ,

представителя заинтересованного лица /ФИО4./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску /ФИО1./ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области о признании незаконными и отмене актов органа, осуществляющего контрольные функции, о восстановлении нарушенного права в виде возвращения денежных средств, удержанных из заработной платы,

установил:

Первоначально /ФИО1./ предъявил в суде административный иск к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) о признании незаконными и отмене актов органа, осуществляющего контрольные функции.

По инициативе суда в качестве соответчика к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области (л.д. 14-15).

/ФИО1./ дополнил исковые требования требованием о восстановлении нарушенного права в виде возвращения денежных средств, удержанных из его заработной платы (л.д. 26, 30).

В окончательном виде требования административного истца сформулированы следующим образом.

Он, /ФИО1./ , до <Дата обезличена> являлся индивидуальным предпринимателем, после чего утратил статус индивидуального предпринимателя.

Однако, до настоящего времени Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФР) не отозвало вынесенные в соответствии со статьёй 20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ в отношении него ранее постановления о взыскании страховых взносов, тогда как взыскание страховых взносов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится не в порядке статей 19 и 20 этого Федерального закона, а в порядке, предусмотренном его статьёй 21, согласно которой, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Поскольку законом предусмотрен только судебный порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, а в Россошанском районном отделе судебных приставов находятся на исполнении не отмененные административным ответчиком постановления о взыскании с него страховых взносов, вынесенные на основании статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ, он просит признать незаконными, и отменить с <Дата обезличена>, нарушающие его права и законные интересы, следующие акты органа, осуществляющего контрольные функции – ГУ-УПФР: от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> № от <Дата обезличена> № от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> № от <Дата обезличена> № от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> №, от <Дата обезличена> № (включая постановления о взыскании исполнительского сбора).

Кроме того, он просит обязать ответчика восстановить нарушенное право и возвратить денежные средства, удержанные из его заработной платы после <Дата обезличена> (л.д. 5-12, 26).

Свои требования административный истец /ФИО1./ поддержал в судебном заседании, обосновав их тексту первоначального и дополнительного исковых заявлений, представил суду письменные пояснения по существу дела (л.д. 37), указал на то, что вышеуказанные постановления он не обжаловал, но и не исполнял.

Представитель административного ответчика ГУ-УПФР /ФИО2./ административный иск не признала, огласила письменные возражения (л.д. 39-40), просила требования /ФИО1./ оставить без удовлетворения, а в отношении постановления от <Дата обезличена> производство по делу прекратить, поскольку оно было предметом рассмотрения Арбитражного суда Воронежской области и в удовлетворении иска /ФИО1./ о признании его недействительным было отказано (л.д. 41).

Представитель административного ответчика МИ ФНС № 4 по Воронежской области /ФИО3./ , просила в удовлетворении административного иска отказать огласив письменное возражение (л.д. 23-24).

Представитель заинтересованного лица Россошанского РОСП УФССП по Воронежской области /ФИО4./ передала рассмотрение спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска /ФИО1./ отказать по следующим основаниям.

/ФИО1./ являлся индивидуальным предпринимателем с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и плательщиком страховых взносов в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), а также пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

В связи с изложенным, /ФИО1./ , начиная с <Дата обезличена> начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, что подтверждается протоколом к ведомости уплаты страховых взносов за <Дата обезличена> расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам формы РСФ-2 ПФР за <Дата обезличена> В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный законом срок, у /ФИО1./ образовывалась недоимка по страховым взносам.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты в установленным законом срок страховых взносов начисляются пени.

/ФИО1./ в связи с образовывавшейся недоимкой по страховым взносами пеням в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 212-ФЗ направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, <Дата обезличена> Указанные требования в установленный срок /ФИО1./ исполнены не были, что он не оспаривает.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

В силу требований части 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 названного Федерального закона (ч. 14 ст. 19).

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем /ФИО1./ в добровольном порядке требований об уплате недоимок по страховым взносам, ГУ-УПФР принимались в установленный законом срок постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, которые направлялись в службу судебных приставов для принудительного исполнения, а именно: по требованию от <Дата обезличена> со сроком уплаты <Дата обезличена> постановление принято <Дата обезличена>; по требованию от <Дата обезличена> со сроком уплаты <Дата обезличена> постановление принято <Дата обезличена>; по требованию от <Дата обезличена> со сроком уплаты <Дата обезличена> постановление принято <Дата обезличена>; по требованию от <Дата обезличена> со сроком уплаты <Дата обезличена> постановление принято <Дата обезличена>; по требованию от <Дата обезличена> со сроком уплаты <Дата обезличена> постановление принято <Дата обезличена>; по требованию от <Дата обезличена> со сроком уплаты <Дата обезличена> постановление принято <Дата обезличена>; по требованию от <Дата обезличена> со сроком уплаты <Дата обезличена> постановление принято <Дата обезличена>; по требованию от <Дата обезличена> со сроком уплаты <Дата обезличена> постановление принято <Дата обезличена> (л.д. 42-104).

Поскольку на момент принятия всех обжалуемых постановлений /ФИО1./ являлся индивидуальным предпринимателем, то оснований для взыскания недоимок по страховым взносам в порядке, определенном в статье 21 Закона № 212-ФЗ, т.е. в судебном порядке, не имелось, т.к. указанная норма закона предусматривает взыскание страховых взносов с лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Основания для признания вышеуказанных постановлений незаконными и для их отмены отсутствуют. По мнению суда, позиция административного истца о необходимости отмены вынесенных в период осуществления им предпринимательской деятельности постановлений после утраты статуса индивидуального предпринимателя является ошибочной.

Представителем административного ответчика /ФИО2./ заявлено ходатайство о применении последствий пропуска /ФИО1./ установленного статьёй 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением в отношении всех постановлений, кроме постановления от <Дата обезличена> №

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, согласно пункту 5 статьи 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Таким образом, /ФИО1./ обязан в указанный срок погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

В связи с изложенным, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения административного иска.

Поскольку пункт 2 части 1 статьи 194 КАС РФ не предусматривает такого основания для прекращения производства по административному делу, как наличие вступившего в законную силу решение арбитражного суда по гражданскому спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а административный истец настаивает на рассмотрении административного дела по существу, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска в части оспаривания постановления ГУ-УПФР от <Дата обезличена> № также отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать /ФИО1./ в удовлетворении административного иска к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Россошанскому району Воронежской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Воронежской области о признании незаконными и отмене актов органа, осуществляющего контрольные функции, о восстановлении нарушенного права в виде возвращения денежных средств, удержанных из заработной платы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько