Постановление № 5-129/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-129/2018

5-129/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 сентября 2018 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре Цыдыповой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №58 «Золушка» комбинированного вида г.Улан-Удэ, расположенного по адресу ..., ОГРН ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.4 КоАП РФ, составленный должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО1, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад ... «Золушка» комбинированного вида г.Улан-Удэ (далее МБДОУ «Детский сад №58 «Золушка» комбинированного вила г.Улан-Удэ), расположенного по адресу ..., в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания детского сада.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - МБДОУ «Детский сад ... «Золушка» комбинированного вида г.Улан-Удэ ФИО2 с протоколом согласилась, вину признала частично, пояснила, что в корпусе ... детского сада 14 групп, численность детей в возрасте от трех до семи лет в пределах 28 человек, низкий температурный режим в группах на момент проведения проверки был обусловлен погодными условиями, на момент проверки отопительный сезон в г.Улан-Удэ не был начат, низкая температура и влажность в группах связана с тем, что частично протекает кровля. В настоящее время с началом отопительного сезона температура в группах в пределах нормы, грибок и плесень удалены, проведены работы по штукатурке стен, запланирована покраска стен. Частичное разрушение системы вентиляции в потолочном чердачном перекрытии над группами ... в корпусе ... детского сада выявлено еще в ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени финансирование на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по ремонту кровли в корпусе ... детского сада не выделено. Документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, в том числе протоколов лабораторных испытаний, суду не представлено.

Представители административного органа - Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия по доверенности ФИО1, ФИО3 поддержали административный протокол, просили приостановить деятельность детского сада на 30 суток до устранения нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину юридического лица – МБДОУ «Детский сад ... «Золушка» комбинированного вида г.Улан-Удэ в совершении административно - наказуемого деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установленной и доказанной.

В соответствии со ст.11 Федеральною Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.6.4 КоАп РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на основании обращения гр ФИО4, поступившего ДД.ММ.ГГГГ. на единый сайт обращений граждан, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении МБДОУ «Детский сад ... «Золушка» комбинированною вида г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: ... А, (корпус ...), осуществляющего деятельность воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия установлены следующие нарушения требований ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ :

- в помещениях группы ... (приемная), группы ... (приемная, групповая), группы ... (приемная, групповая, туалетная, спальня), группы ... (приёмная, умывальная, туалетная), группы ... (приемная, умывальная), в коридоре групп ...,14 стены и потолки влажные, с подтеками, неровные (известь отколота), с признакам поражения грибком, для сбора воды стекающей с потолка подставляется дополнительная емкость (ведро), что является нарушением п.п..5.1., 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройств, содержанию и организации режима работ дошкольных образовательных организаций», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013г.. ... (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), предписывающих, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию: потолки помещениях с повышенной влажностью воздуха (умывальные, туалеты и другие) окрашивают влагостойкими материалами:

- не соблюдаются нормируемые показатели относительной влажности воздуха (далее ОВВ), температурного режима (далее - Т), а именно:

- группа ...: игровая: Т воздуха составила 17.2±0.23°С. ОВВ 64±3.46%; приемная: Т воздуха составила 1 7.4±0.23°С. ОВВ 65±3.46% спальня: Т воздуха составила 17.1±0.23°С. ОВВ 65±3.46% туалет: Т воздуха составила 17.3±0,23°С. ОВВ 66±3.46%

- группа ...: игровая: Т воздуха составила 1 8.4±0,23°С, ОВВ 64±3,46%; приемная: Т воздуха составила 1 8.8±0.23СС. ОВВ 68-3.46%; спальня: Т воздуха составила 18.6±0.23=С. ОВВ 66±3.46% ; туалет: Т воздуха составила 17.9±0.23°С. ОВВ 65=3,46%;

- группа ...: игровая: Т воздуха составила 17.7±0.23°С. ОВВ 65±3,46%; приемная: Т воздуха составила 1 8.0±0.23°С, ОВВ 64±3.46%; спальня: Т воздуха составила 17.3±0.23°С. ОВВ 65±3.46% ; туалет: Т воздуха составила 17.5±0.23°С. ОВВ 64±3.46%;

- группа ...: игровая: Т воздуха составила 19±0.23°С. ОВВ 74±3.46%; приемная: Т воздуха составила 19,1±0.23°С. ОВВ 72±3.46% спальня: Т воздуха составила 19.3±0.23°С. ОВВ 77±3.46% туалет: Т воздуха составила 19,3±0,23°С, ОВВ 78±3.46%;

- группа ...: игровая: Т воздуха составила 18.6±0.23°С. ОВВ 66±3.46%; приемная: Т воздуха составила 19,1±023°С, ОВВ 67±3.46% спальня: Т воздуха составила 18.7±0.23°С. ОВВ 64±3.46% туалет: Т воздуха составила 18.6±0.23°С. ОВВ 64±3.46%.

Вышеуказанное подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица), Управления Роспотребнадзора по ... от ДД.ММ.ГГГГ., экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от 14.09.2018г., протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом Управления Роспотребнадзора по ... от ДД.ММ.ГГГГ. о временном запрете деятельности детского сада и является нарушением требований п.8.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, согласно которому относительная влажность воздуха в помещениях пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%: п.8.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 (Приложение ...), согласно которому значения температуры воздуха должны приниматься в соответствии требованиями к температуре воздуха в основных помещениях дошкольных образовательных организаций (игровая, приемная Т воздуха 21-23°С. спальня, туалет- 19-20°С).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., сотрудниками детского сада проведены осмотры систем вентиляции в здании корпуса ... детского сада, проверка и очистка систем вентиляции, в здании корпуса ... установлено частичное разрушение вентиляционной системы в потолочных чердачных перекрытиях, над группами №ДД.ММ.ГГГГ, проведены уборка и расчистка.

Доказательств принятия МБДОУ «Детский сад ... «Золушка» комбинированного вида г.Улан-Удэ и его учредителем Комитетом по образованию Администрации г.Улан-Удэ мер к устранению нарушений, выявленных еще в 2016 году, и соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), суду не представлено.

На основании изложенного, суд пришел к мнению о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

С учетом вышеизложенных обстоятельств прихожу к выводу о наличии в действиях МБДОУ «Детский сад ... «Золушка» комбинированного вида г.Улан-Удэ состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее МБДОУ «Детский сад ... «Золушка» комбинированного вида г.Улан-Удэ к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.6.4 КоАП РФ, не привлекалось.

Обсуждая вопрос о мере наказания, принимая во внимание то обстоятельство, что выявленные нарушения влекут угрозу здоровью детей и работников, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности не всего дошкольного учреждения, а групп ДД.ММ.ГГГГ. По мнению суда, что при назначении иного вида наказания угроза здоровью детей и работников не исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... «Золушка» комбинированного вида г.Улан-Удэ, расположенное по адресу ..., ОГРН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности группы ..., группы ..., группы ..., группы ..., группы ... на срок 30 суток.

Постановление суда подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд ....

Судья Власова И.К.

...