Решение № 2-2355/2019 2-321/2020 2-321/2020(2-2355/2019;)~М-2350/2019 М-2350/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-2355/2019

Дело № 2-321/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Литвиненко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

17 февраля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО4 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Право собственности истца, возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО4, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справки о правах владения жилым домом, выданной ГП «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что первая запись в материалы инвентарного дела № о правообладателях на жилой дом по адресу: <адрес>: была произведена ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, которой в 1957 подано заявление об отводе земельного участка под домом; ДД.ММ.ГГГГ произведена запись владельца указанного жилого дома за ФИО2 по разрешению Главного управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности ФИО3 - дочери ФИО2 возникло на основании решения Рудничного районного суда <адрес> о признании права собственности на жилой дом в порядке приобретательской давности.

При обращении в ГКУ КО «Государственный архив КО» получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, что по архивным данным на основании решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была включена в список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке и не выполнивших параграфа № пункта «б», и «в» решения исполкома Райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ – утвердить. Согласно п. «б» указанного решения, закрепление земельного участка и оформление документации произвести в пределах существующей нормы, но не более 1500 кв.м., кроме неселитебных участков, транспортно недоступных загазованных территорий, у терриконов шахт и на горных подработках. Согласно п. «в», отрезать излишки земельных участков у домовладельцев, которым ранее по договору было отведено более 0,15 га, согласно прилагаемого списка №. В списке № указанного решения под п. 4.5 значится <адрес>.

Истец не осуществляла самозахват спорного земельного участка, является владельцем жилого дома, расположенного на данном земельном участке, пользуется им правомерно, государство зарегистрировало ее право собственности на жилой дом, построен на земельном участке, отведенном государством под застройку. Ни государство, ни муниципалитет никогда не имели оснований требовать от них освобождения данного земельного участка и никогда с таким требованием к ним не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны самого государства. Допущение, что у истца нет никакого права на спорный земельный участок, означало бы принципиальную невозможность наличия у него права собственности на жилой дом на таком земельном участке. Однако право собственности на жилой дом за ним зарегистрировано государством.

Согласно межевого плана земельного участка, площадь земельного участка по адресу: <адрес> в настоящее время составляет 1641 кв.м., что согласно заключения кадастрового инженера является допустимой в соответствии с Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1641 кв.м., с разрешением использованием: под жилую застройку Индивидуальную; категория земель: земли населенных пунктов.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась; о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом и своевременно (л.д. 40), ходатайств не поступало.

Представитель ответчика – Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно (л.д. 41), причину неявки суду не сообщил, ходатайств не поступало.

Суд, выслушав, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право застройки регулировалось ст. 71-84 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., который предусматривал предоставление земли на праве пользования (ст. 21).

Из содержания ст. 11 и 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. следует, что право на землю, предоставленное в трудовое пользование в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах бессрочно.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. земельные права и обязанности землепользователей и их объединений определяются общими законами РСФСР, настоящим Кодексом, узаконениями и распоряжениями, издаваемыми в его развитие, а для земельных обществ - также их уставами (приговорами) и местными обычаями, когда их применение не противоречит закону.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков как в городе, гак и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», ст. 71 ГК РСФСР, на основании которых земельные участки для строительства жилого дома следовало считать предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование.

Ст. 87 ЗК РСФСР 1970 г. предусматривала переход права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах. Данное же положение было закреплено и в последующем в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 г.

Принципом земельного законодательства согласно ст. 1 п.п. 5 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом, (в настоящее время утратила силу).

Как следует из пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О собственности в СССР" введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Статья 59 ЗК РФ предусматривает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» предусмотрено отнесение полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «О разграничении полномочий между органами государственной власти <адрес> в сфере земельных отношений» и распоряжением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об исполнительном органе государственной власти <адрес> отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет по управлению государственным имуществом <адрес> является специальным органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В силу положений п.п. 3,5 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен между ФИО3 и ФИО8 договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно исторической справки о правах владения жилым домом, выданной ГП «ЦТИ КО» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что первая запись в материалы инвентарного дела № о правообладателях на жилой дом по адресу: <адрес>: была произведена ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, которой в 1957 подано заявление об отводе земельного участка под домом; ДД.ММ.ГГГГ произведена запись владельца указанного жилого дома за ФИО2 по разрешению Главного управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.19).

Согласно ответу ГКУ КО «Государственный архив КО» от ДД.ММ.ГГГГ за №, что по архивным данным на основании решения № исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была включена в список граждан, самовольно возведших строения на не отведенных им земельных участках и граждан, самовольно занявших земельные участки сверх отведенных им в установленном порядке и не выполнивших параграфа № пункта «б», и «в» решения исполкома Райсовета № от ДД.ММ.ГГГГ – утвердить. Согласно п. «б» указанного решения, закрепление земельного участка и оформление документации произвести в пределах существующей нормы, но не более 1500 кв.м., кроме неселитебных участков, транспортно недоступных загазованных территорий, у терриконов шахт и на горных подработках. Согласно п. «в», отрезать излишки земельных участков у домовладеьцев, которым ранее по договору было отведено более 0,15 га, согласно прилагаемого списка №. В списке № указанного решения под п. 4.5 значится <адрес> (л.д.12-17).

Согласно межевого плана земельного участка, площадь земельного участка по адресу: <адрес> в настоящее время составляет 1641 кв.м. (л.д.22-30).

В связи с чем, суд считает обоснованным довод истца о том, что поскольку в установленном законом порядке за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, истец приобрел вещное право на земельный участок под жилым домом площадью 1641 кв.м.

С учетом того, что истцом предоставлены доказательства того, что спорный объект недвижимого имущества был выделен первоначальному правообладателю, архивная выписка содержит сведения о площади земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий в настоящее время истцу (10,11), согласно межевого плана земельного участка, площадь земельного участка по адресу: <адрес> в настоящее время составляет 1641 кв.м., что согласно заключения кадастрового инженера является допустимой в соответствии с Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает заявленные исковые требования обоснованными.

Суд, оценивая в совокупности по делу доказательства, учитывая приведенные положения закона, приходит к выводу о том, что поскольку до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным на то органом государственной власти был предоставлен земельный участок, по поводу которого возник спор, и истцом представлены документы, предусмотренные ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», удостоверяющие его право на данный земельный участок, произведён кадастровый учёт, обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами предоставлению данного земельного участка в частную собственность, не установлено, и иначе как в судебном порядке истец не имеет возможности реализовать вещное право на спорный земельный участок, суд считает, что истец вправе приобрести этот земельный участок в собственность, в связи с чем, исковые требования ФИО4 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 1641 кв.м., с разрешением использованием: под жилую застройку Индивидуальную; категория земель: земли населенных пунктов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья:

Решение вступило в законную силу: __________________

Судья: