Определение № 2А-87/2017 2А-87/2017~М-84/2017 М-84/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-87/2017

Дело№2а-87/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года село Лешуконское

Лешуконский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Здрецова А.Н.,

при секретаре Поташевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Лешуконское» о признании постановления о снятии семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, незаконным, о возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Лешуконское» о признании постановления о снятии семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, незаконным, о возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление жилого помещения.

В обоснование административного искового заявления ФИО1 указала, что она является многодетной матерью и вдовой с 2000 года. Постановлением главы администрации МО «Лешуконский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в общую очередь №. Поскольку по месту регистрации она со своими детьми не может проживать, то ее семья временно вынуждена проживать в <адрес>. Постановлением администрации МО «Лешуконское» № от ДД.ММ.ГГГГ она с детьми была снята с жилищного учета. Указанное постановление ФИО1 считает незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1, административный ответчик администрация МО «Лешуконское», заинтересованные лица - ФИО4, ФИО5, ФИО5 участия не приняли, извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу п. пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Статьями 2 и 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами ГПК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ судья суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Как усматривается из административного искового заявления, ФИО1 заявлены требования о признании незаконным действий должностных лиц администрации МО «Лешуконское» по исключению ее и членов ее семьи из списков кандидатов на получение жилого помещения незаконным, возложении на административного ответчика обязанности по восстановлению ее в списках кандидатов на получение жилого помещения.

При таких обстоятельствах в данном случае имеет место спор о праве на обеспечение жилым помещением, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства, так как он подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В связи с изложенными обстоятельствами, производство по данному административному делу подлежит прекращению согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст.194, 198-199 КАС РФ, суд

определил:

прекратить производство по административному делу административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Лешуконское» о признании постановления о снятии семьи с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, незаконным, о возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление жилого помещения.

Разъяснить ФИО1 ее право на предъявление названных требований в Лешуконский районный суд Архангельской области в порядке гражданского судопроизводства (по нормам ГПК РФ).

На определение суда может быть подана частная жалоба в административную коллегию Архангельского областного суда через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья А.Н. Здрецов