Решение № 2А-617/2020 2А-617/2020~М-456/2020 М-456/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-617/2020

Дело № 2а-617/2020

21RS0001-01-2020-000548-75


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Назаровой Н.М.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Куликовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице информацией, распространение которой запрещено,

установил:

административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сфере исполнения законодательства об охране животного мира.

В ходе проведения указанной проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайтов в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что интернет-страницах:

1.https://meshok.net/item/196728941_Рога_для_настенного_пано_или_ рукоять_для_ножа_Сайгак

2.https://www.olx.ua/obyavlenie/krupnyy-zdorovyy-tyazhelyy-molody-kamyshovyy-kotik-zhan-l-5-goda-IDDSDsb.html#b8ffea664f

содержатся предложения приобретения за плату любыми пользователями, находящимися на сайте, животных, занесенных в красную книгу - Сайгака (а именного рогов Сайгака) и камышовых котов в отсутствие разрешительной документации, что является нарушением действующего законодательства.

При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет - страницы запрещенными не значатся.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет www.nic.ru и www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, его юридическом адресе отсутствуют, в связи с чем, провести досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам мониторинга, скриншотами интернет-страницы.

Со ссылкой на статью 60 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статью 24 Федерального закона РФ от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 марта 2020 года № 162, Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 978, статью 6, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года, статью 8.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, часть 1 статьи 226.1, статью 258.1 Уголовного кодекса РФ, просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах:

1.https://meshok.net/item/196728941_Рога_ для_ настенного_ пано_или_ рукоять_ для_ ножа_ Сайгак

2.https://www.olx.ua/obyavlenie/krupnyy-zdorovyy-tyazhelyy-molody-kamyshovyy-kotik-zhan-l-5-goda-IDDSDsb.html#b8ffea664f, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Алатырского межрайонного прокурора Куликова Е.С. административные исковые требования поддержала частично, просила признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте:

https://www.olx.ua/obyavlenie/krupnyy-zdorovyy-tyazhelyy-molody-kamyshovyy- kotik-zhan-l-5-goda-IDDSDsb.html#b8ffea664f,

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Административные исковые требования в части признания информации, размещенной на Интернет – странице

https://meshok.net/item/196728941_Рога_для_настенного_пано_или_рукоять_для_ножа_Сайгак, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не поддержала, так как страница недоступна.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание своего представителя не направили. За подписью ведущего специалиста – эксперта ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (часть 5 статьи 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (подпункты 1, 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ).

На основании статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпунктов 1, 2, 6 статьи 3 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ).

Согласно статье 60 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 24 марта 2020 года № 162 утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 года № 978 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Указанные редкие животные - Сайгак (saiga tatarica) и кавказский, камышовый кот (хаус) (Felis chaus chaus) - входят в данные перечни, следовательно, данные объекты животного мира находится под угрозой исчезновения и требуют срочных мер охраны.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10, статьёй 6 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

За контрабанду особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность по ст.226.1 Уголовного кодекса РФ.

За незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных предусмотрена уголовная ответственность по ст.258.1 Уголовного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 13.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под частями диких животных в статье 258.1 Уголовного кодекса РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Согласно статье 24 Федерального Закона «О животном мире» № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 года - оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положений Постановления Правительства РФ № 156 от 19 февраля 1996 года «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ» право выдачи разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации предоставлено Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Таким образом, реализация и приобретение за плату через указанные сайты животных, занесенных в Красную книгу РФ, противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и является незаконным.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения через информационно- телекоммуникационную сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских, прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляются Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

25 июня 2020 года Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети Интернет, по результатам которой на странице сайтов в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установлено, что на интернет-страницах:

1.https://meshok.net/item/196728941_Рога_для_настенного_пано_или_рукоять_для_ножа_Сайгак

2.https://www.olx.ua/obyavlenie/krupnyy-zdorovyy-tyazhelyy-molody-kamyshovyy-kotik-zhan-l-5-goda-IDDSDsb.html#b8ffea664f,

содержатся предложения приобретения за плату любыми пользователями, находящимися на сайте, животных, занесенных в Красную книгу – Сайгака (а именно рогов Сайгака) и камышовых котов в отсутствие разрешительной документации, что является нарушением действующего законодательства.

При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанная интернет- страница запрещенной не значится.

Таким образом, интернет-сайт:

https://www.olx.ua/obyavlenie/krupnyy-zdorovyy-tyazhelyy-molody-kamyshovyy-kotik-zhan-l-5-goda-IDDSDsb.html#b8ffea664f,

позволяет неограниченному кругу интернет - пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает доводы Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет – сайте

https://www.olx.ua/obyavlenie/krupnyy-zdorovyy-tyazhelyy-molody-kamyshovyy-kotik-zhan-l-5-goda-IDDSDsb.html#b8ffea664f,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице:

https://www.olx.ua/obyavlenie/krupnyy-zdorovyy-tyazhelyy-molody-kamyshovyy-kotik-zhan-l-5-goda-IDDSDsb.html#b8ffea664f,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течения десяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.