Решение № 2-481/2017 2-481/2017~М-460/2017 М-460/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-481/2017

Дело № 2-481/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Сидоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» Министерства социального развития Саратовской области, Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Красноармейского района», ФИО5 о признании удостоверения многодетной семьи незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» Министерства социального развития Саратовской области (далее ГАУ СО «КСПН г.Саратова»), Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Красноармейского района» (далее ГАУ СО «ЦСЗН Красноармейского района»), ФИО5 о признании удостоверения многодетной семьи незаконным. В обоснование иска истец указал, что является отцом троих детей – дочери от первого брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и двоих детей от второго брака – сыновей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Поскольку все трое детей проживают с ним, его семья в соответствии с положениями Закона Саратовской области от 01.08.2005 года №74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» является многодетной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подразделением по предоставлению мер социальной поддержки по Кировскому и Фрунзенскому районам ГАУ СО «КСПН г.Саратова» было выдано удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением того же органа от ДД.ММ.ГГГГ указанное удостоверение признано недействительным ввиду несоответствия статуса семьи требованиям ст.1 Закона Саратовской области от 01.08.2005 года №74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», поскольку дочь ФИО1 уже была учтена в составе многодетной семьи своей матери ФИО5

Вместе с тем, по мнению истца, при принятии данного решения не было учтено, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает с истцом, обучается в <адрес>, мать ФИО5 с дочерью не проживает, в её воспитании не участвует.

При подаче заявления о продлении и замене удостоверения многодетной семьи ФИО5 подала ложные сведения в орган социальной поддержки о том, что дочь проживает с ней.

Просил признать незаконным удостоверение многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, выданное ГАУ СО «ЦСЗН Красноармейского района».

Истец ФИО4 и представитель истца ФИО6 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГАУ СО «ЦСЗН Красноармейского района» ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, отношения к иску не выразила.

Представитель ответчика ГАУ СО «КСПН г.Саратова» ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В возражениях на иск полагала исковые требования необоснованными, указывая, что в соответствии с п.2 ст.1 Закона Саратовской области от 01.08.2005 года №74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» в число детей, учитываемых при признании семьи многодетной, не включаются дети, уже учтенные в составе другой многодетной семьи. В связи с получением по межведомственному запросу из ГАУ СО «ЦСЗН Красноармейского района» сведений о том, что ФИО1 учтена в составе многодетной семьи ФИО5, ранее выданное на имя ФИО4 удостоверение многодетной семьи серии № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным в соответствии с п.9 ст.2 указанного Закона.

В судебное заседание ответчик ФИО5 не явилась, о причинах неявки суд не уведомила и не просила о рассмотрении дела в её отсутствие либо об отложении слушания дела, возражения на исковые требования не представила.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей установлены меры социальной поддержки.

Подпунктом «а» п.1 вышеназванного Указа правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

На территории Саратовской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Саратовской области от 01.08.2005 года № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области».

Из материалов дела следует и подтверждено свидетельствами о рождении, что ФИО4 является отцом троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, рожденной в браке с ФИО9, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, рожденных в браке с ФИО17 (л.д.55, 56, 57).

Истец совместно с тремя детьми проживает по адресу: <адрес> (л.д.58, 59).

Как установлено судом, на основании решения ГАУ СО «КСПН г.Саратова» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выдано удостоверение многодетной семьи серии № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.50, 63).

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ СО «КСПН г.Саратова» семья ФИО4 снята с учета в качестве многодетной, ранее выданное удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным на основании п.9 ст.2 Закона Саратовской области от 01.08.2005 года № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области», а именно ввиду несоответствия статуса семьи требованиям указанного закона.

При принятии данного решения были приняты во внимание сведения, полученные из ГАУ СО «ЦСЗН Красноармейского района» о том, что ФИО1 учтена в составе многодетной семьи её матери ФИО5 (л.д.68).

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Саратовской области от 01.08.2005 года № 74-ЗСО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области» меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются семьям, проживающим на территории Саратовской области, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, за исключением образовательных организаций, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, служба в органах внутренних дел.

В число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, не включаются, в частности, дети, достигшие совершеннолетия, за исключением обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения в возрасте до 23 лет; дети, уже учтенные в составе другой многодетной семьи (подпункты 1 и 6 п.2 ст.2 указанного Закона).

Основания для отказа в регистрации семьи в качестве многодетной предусмотрены п.9 ст.2 указанного Закона, среди которых: не соответствие статуса семьи требованиям статьи 1 настоящего Закона.

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является удостоверение многодетной семьи установленного образца, которое выдается на имя одного из родителей (усыновителей) (пункт 1 ст.3 Закона).

Пунктами 3, 4 ст.3 Закона от 01.08.2005 года № 74-ЗСО предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, когда статус семьи, получившей удостоверение многодетной семьи, не соответствует требованиям статьи 1 настоящего Закона, в случае смерти родителя (усыновителя), на имя которого выдано удостоверение многодетной семьи, а также в случаях замены ранее выданного удостоверения многодетной семьи, отказа от полученного удостоверения многодетной семьи, ранее выданное удостоверение многодетной семьи признается органом социальной защиты населения недействительным.

По истечении срока действия удостоверения многодетной семьи оно является недействительным.

Таким образом, поскольку дочь ФИО4 – ФИО1 на момент постановки его семьи на учет в качестве многодетной уже была учтена в составе многодетной семьи её матери ФИО5, удостоверение многодетной семьи, выданное ФИО4, обоснованно было признано недействительным.

Из материалов личного дела многодетной семьи ФИО5 следует, что на основании её заявления ДД.ММ.ГГГГ ГАУ СО «ЦСЗН Красноармейского района» ФИО5 выдано удостоверение многодетной семьи серии № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.86).

В дальнейшем действие удостоверения неоднократно продлевалось, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91, 100-101, 114, 126, 132).

По сообщению ГАУ СО «ЦСЗН Красноармейского района» от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО5 состояла на учете в качестве многодетной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент семья ФИО5 на учете в качестве многодетной не состоит, так как удостоверение не было продлено в установленные сроки (л.д.158).

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском удостоверение многодетной семьи, выданное на имя ФИО5, являлось недействительным в силу п.4 ст.3 Закона от 01.08.2005 года № 74-ЗСО.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.12.2013 года № 2054-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положение ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом ФИО4 в суд не было представлено допустимых, относимых и достаточных доказательств нарушения его прав, указанных истцом препятствий в реализации его права на получение мер социальной поддержки в качестве многодетной семьи, с учетом недействительности оспариваемого удостоверения в силу закона, не имеется.

Исходя из вышеприведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» Министерства социального развития Саратовской области, Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Красноармейского района», ФИО5 о признании удостоверения многодетной семьи на имя ФИО5 незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 августа 2017 года.

Председательствующий И.С.Брандт