Решение № 2-96/2019 2-96/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-96/2019

Дело № 2-96/2019

25RS0020-01-2019-000067-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Лазо Лазовский район Приморский край 06 мая 2019 года

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Дмитриченко Е.Е.,

с участием помощника прокурора Лазовского района Приморского края Ковалёвой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Лазовского района Приморского края Заневской Г.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛОС» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Лазовского района Приморского края Заневская Г.В. обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛОС» (далее по тексту - ООО «ГАЛОС») о возложении обязанности, указав, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края проведена проверка соблюдения управляющей организацией требований действующего законодательства о доступности информации о деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе о порядке, составе и сроках размещения такой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ГИС ЖКХ), по результатам которой было установлено нарушение ООО «ГАЛОС» требований Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», поскольку установленная данным законом обязательная информация о деятельности по управлению многоквартирными домами не была размещена ответчиком на сайте www.dom.gosuslugi.ru. в сети Интернет. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 20 августа 2018 года в адрес руководителя ООО «ГАЛОС» вносилось представление, должностное лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ, однако нарушения закона на 29 марта 2019 года не устранены. Полагает, что изложенные факты свидетельствуют о несоблюдении ООО «ГАЛОС» действующего законодательства, что не отвечает принципам открытости, прозрачности и общедоступности и привело к нарушению прав и законных интересов граждан на обеспечение информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Указанные обстоятельства стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами ООО «ГАЛОС» своих обязанностей, отсутствия надлежащего контроля и планирования работы в указанной сфере. С учетом изложенного, заместитель прокурора просит суд обязать ООО «ГАЛОС» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Преображение по адресам: ул. Молодежная, <...>, 18, 19; ул. Береговая, <...> лет Победы, <...>, 4, 4А, 5, 5А, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12; ул. Весенняя, <...> лет ВЛКСМ, <...>, 5, 6, 7, 8, 9, 11; ул. Заводская, <...>, 6, 7, 8, 9; ул. Горная, <...>, 4; ул. Набережная, <...>

В ходе производства по делу и.о. прокурора Лазовского района Приморского края уточнил исковые требования, просит суд обязать ООО «ГАЛОС» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru. в сети Интернет информацию, предусмотренную пунктами 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 2.9, 2.11, 3.2, 7.1 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Преображение по адресам: ул. Молодежная, <...>, 18, 19; ул. Береговая, <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Лазовского района Приморского края Ковалёва Т.С. исковые требования поддержала с учетом их изменений, подтвердила доводы и основания, изложенные в иске. Дополнительно указала, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела обязанность по размещению в системе ГИС ЖКХ указанной информации, ответчиком не исполнена, что подтверждается актом мониторинга сети «Интернет» от 06.05.2019 года и фототаблицей к нему.

Представитель ответчика ООО «ГАЛОС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что на момент рассмотрения гражданского дела информация в системе ГИС ЖКХ размещена.

Выслушав пояснения помощника прокурора Ковалёвой Т.С., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ) определяет, что целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; однократность размещения в системе информации, аналогичной по содержанию, степени детализации и периодичности, в случае размещения такой информации в обязательном порядке в системе либо иной государственной информационной системе или муниципальной информационной системе с последующей организацией обмена такой информацией между информационными системами и системой; непрерывность и бесперебойность функционирования системы; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии сп. 11 ч. 3 ст 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ с 01 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в том, числе:

- п. 2.2 сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- п. 2.3 внутридомовая система отопления;

- п. 2.4 внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения;

- п. 2.5 внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения;

- п. 2.6 внутридомовая инженерная система водоотведения;

- п. 2.8 внутридомовая инженерная система электроснабжения;

- п. 2.9 балконы, лоджии, козырьки и эркеры;

- п. 2.11 общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, не позднее 15 дней со дня постановки земельного участка на кадастровый учет;

- п. 3.2 информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- п. 7.1 информация о размере платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, у ответчика, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами в пгт. Преображение Лазовского района Приморского края имеется обязанность по размещению предусмотренной законом информации в установленные законом сроки.

Вместе с тем, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по адресу https://dom.gosuslugi.ru указанная информация в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Преображение по адресам: ул. Молодежная, <...>, 18, 19; ул. Береговая, <...>, не размещена. По факту выявленных нарушений прокуратурой Лазовского района Приморского края 20 августа 2018 года в адрес директора ООО «ГАЛОС» вносилось представление, однако по состоянию на 29 марта 2019 года, ООО «ГАЛОС» выявленные нарушения законодательства не устранены.

Отсутствие необходимой информации подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru.

Доводы представителя ООО «ГАЛОС» об утранении выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются актом мониторинга сети «Интернет» и фототаблицей к нему от 06 мая 2019 года.

Поскольку обязанность по размещению указанной информации возложена на ответчика законом, достоверных доказательств, подтверждающих уважительную причину невозможности размещения данной информации не представлено, при этом, неразмещение информации, предусмотренной Разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на сайте www.dom.gosuslugi.ru, нарушеает право граждан на получение гарантированной законом информации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Лазовского района и возложении на ООО «ГАЛОС» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить указанную информацию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Лазовского района Приморского края Заневской Г.В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ГАЛОС» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ГАЛОС» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru. в сети Интернет информацию, предусмотренную пунктами 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 2.9, 2.11, 3.2, 7.1 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирных домов, расположенных в пгт. Преображение по адресам: ул. Молодежная, <...>, 18, 19; ул. Береговая, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 07 мая 2019 года.

Судья Е.В. Волкова