Решение № 2А-80/2019 2А-80/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-80/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-80/2019

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Карповой М.В.,

при секретаре Изместьевой Л.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного ( письменного) производства административное исковое заявление МИФНС России № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в общей сумме 3 672 руб. 57 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в общей сумме 3 672 руб. 57 коп.

В обосновании иска указывается, что ответчик имел в собственности следующие транспортные средства:

- легковые автомобили: <данные изъяты>

- грузовые автомобили: <данные изъяты>

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Срок уплаты имущественных налогов установлен настоящим Кодексом РФ:

- транспортный налог за 2013 не позднее 5 ноября года, следующего за отчетным периодом, за 2014год - не позднее 1 октября года, следующего за отчетным периодом, за 2015г.- не позднее 1 декабря года, следующего за отчетным периодом (п.1 ст.363 НК РФ);

В соответствии со ст.52 НК РФ налогоплательщику ФИО1 было направлено заказной корреспонденцией уведомление, на основании которого было предложено уплатить в добровольном порядке в установленный срок налоговый сбор: транспортный налог за 2015год.

В связи с тем, что ФИО1 в установленные НК РФ сроки имущественные налоги не уплатил, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ истцом начислены пени, которые составили по транспортному налогу за период с 01.01.2015 г. по 20.05.2015 г. в сумме 3 672 руб.57 коп..

Ответчик в настоящее время имеет задолженность по уплате пени в размере 3 672 руб. 57 коп.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу, административный истец не обращался. Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности пропущен в связи с экстренным направлением заявлений по ст. 48 НК РФ по взысканию задолженности по налогам и сборам с физических лиц.

МИФНС России № 3 по Псковской области ссылаясь на ст. 48 НК РФ, ст.ст. 124-126 КАС РФ просит восстановить срок для обращения в суд с административным заявлением и взыскать с административного ответчика задолженность перед бюджетом в сумме 3672 руб. 57 коп.

Представитель МИ ФНС № 3 по Псковской области, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Явка сторон не является обязательной или не признана судом обязательной.

Согласно п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, судом постановлено о рассмотрении административного дела в порядке упрощенное ( письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Срок уплаты транспортного налога установлен статьей 363 НК РФ.

Согласно представленных налоговым органом сведений ФИО1 имел в собственности транспортные средства:

- легковые автомобили: <данные изъяты>

- грузовые автомобили: <данные изъяты>

П. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Кроме того, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Выписками из лицевого счета налогоплательщика, а также представленными расчетами задолженности по налогам подтверждается, что задолженность по пени по транспортному налогу административного ответчика перед бюджетом составляет 3672 руб. 57 коп..

Согласно статье 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени является средством обеспечения обязательства налогоплательщика по своевременной оплате налоговых платежей.

В силу п.п. 3,4 ст. 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, пени начисляются в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика было направлено налоговое требование № 92991 от 20.05.2015 в котором ответчику было предложено уплатить имеющуюся задолженность в срок до 09.06.2015, которая так и не была уплачена ответчиком.

Согласно п. 2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абз. 3 п. 2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Как следует из материалов дела, срок для обращения в суд общей юрисдикции на основании п.2 ст.48 НК РФ, административным истцом пропущен.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 N 9-П, в качестве правового механизма исполнения обязанности, закрепленной статьей 57 Конституции Российской Федерации, обеспечения полноты и своевременности взимания налогов и сборов с обязанных лиц, возмещения ущерба, понесенного казной в результате неисполнения данной обязанности, в Налоговом кодексе Российской Федерации предусмотрена система мер налогового контроля, а также ответственность за совершение налоговых правонарушений (понятие налогового правонарушения, составы налоговых правонарушений, налоговые санкции, порядок производства по делам о налоговых правонарушениях и т.д. - пункт 2 статьи 100, статья 101, статьи 106 - 142), с тем чтобы было гарантировано суверенное право государства получить с налогоплательщика в полном объеме соответствующие суммы - недоимку, пеню и штраф.

Вместе с тем - в целях достижения стабильности правопорядка, правовой определенности, устойчивости сложившейся системы правоотношений при юридически обеспеченной возможности сбора и закрепления доказательств правонарушения - законодатель ввел институт давности привлечения к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Давность привлечения к налоговой ответственности - институт, общий для правовых систем государств - участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейский Суд по правам человека рассматривает ее как право, предоставляемое законом лицу, совершившему налоговое правонарушение, не быть преследуемым по истечении определенного срока с момента совершения деяния, с тем чтобы достигалась правовая защищенность и не подвергалось посягательствам право на защиту, которое было бы скомпрометировано, если бы суды выносили решения, основываясь на неполной в силу истекшего времени доказательственной базе.

Исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогии права) причина пропуска процессуального срока может быть признана уважительной в исключительных случаях, при наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность его соблюдения.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска сроков для обращения налоговых органов в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Административный истец в ходатайстве о восстановлении срока ссылается на экстренное направление и большое количество заявлений в порядке ст. 48 НК РФ, однако никаких документов, подтверждающих уважительные причины пропуска срока не предоставляет. Из чего суд делает вывод, что оснований для восстановления МИФНС России № 3 по Псковской области срока для взыскания с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в сумме 3672 руб. 57 коп., не имеется.

В силу п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований МИ ФНС России № 3 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу в общей сумме 3672 руб. 57коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.В. Карпова