Решение № 2-394/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-394/2018

УИД: 32RS0№-72

Дело № 2-394/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 06 ноября 2018 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Хромина А.О.,

при секретаре Мелех С.В.,

с участием помощника прокурора Погарского района Брянской области Новикова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области к Управлению ветеринарии <адрес> о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Погарского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории <адрес>. В ходе указанной проверки было выявлено, что на территории Стеченского сельского поселения в <адрес> расположен скотомогильник (биотермическая яма) площадью 600 кв.м., у которого не имеется собственника, сведения о правах на скотомогильник не зарегистрированы. Указанная биотермическая яма не эксплуатируется с июля 2010 года.

На основании изложенного, истец просит суд признать скотомогильник, расположенный в <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным), обязать Управление ветеринарии <адрес> провести ветеринарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника, расположенного в <адрес>, посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования, включить скотомогильник, расположенный в <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Новиков К.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ветеринарии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и письменный отзыв, в котором указал, что в случае признания судом спорного скотомогильника бесхозным, Управление проведет его санитарное освидетельствование и включит скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников.

Представители третьих лиц ГБУ «<адрес> ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», Управления имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с согласия представителя истца, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 49 п.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 года (с последующими изменениями и дополнениями № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 года №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее Порядок).

Пункт 1.2 Порядка устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

В соответствии с п. 1.3 Порядка, под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

Согласно п.2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы:ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее перечень), расположенных на территории <адрес>;

ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом Управления ветеринарии <адрес>.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п.3.4 Порядка).

В соответствии с п.4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников Управление ветеринарии <адрес> утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Однако в указанном перечне скотомогильник, расположенный в <адрес> не содержится.

Таким образом, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника в <адрес> (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории <адрес>.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

Согласно Акту обследования скотомогильника (биотермической ямы), расположенного в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанная биотермическая яма не используется с июля 2010 года.

Письмом начальника ГБУ <адрес> «<адрес> ветеринарная станция по Борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> сообщено, что скотомогильник, расположенный в <адрес> не эксплуатируется и в сводный перечень не используемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации не включен.

В соответствии с уведомлением ФГБУ «Федеральная палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правопритязаниях на земельный участок под скотомогильником, расположенным по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник не имеет собственника, заявление о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не направлялось, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление трехмесячного срока по принятию мер для включения скотомогильника, расположенного по адресу: <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Управлению ветеринарии <адрес> о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный в <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии <адрес>:

провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования;

включить скотомогильник, расположенный в <адрес> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории <адрес>, установив срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Хромин

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ