Решение № 2-3210/2019 2-3210/2019~М-2727/2019 М-2727/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-3210/2019

К делу №2-3210-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В.,

при секретаре Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложении обязанности по постановке на учет

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что в настоящее время проходит службу в должности старшего инспектора отдела режима и надзора ГУФСИН России по Ростовской области. Выслуга в календарном исчислении составляет более 16 лет.

17 мая 2019 года ФИО1 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истцом в соответствии с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369) был представлен пакет документов согласно установленного перечня.

05 июля 2019 года истцом была получена выписка из протокола № 3 заседания комиссии по ЕСВ ГУФСИН России по Ростовской области, согласно текста которой комиссией был рассмотрен пакет документов, предоставленный ФИО1, проведено обсуждение и голосование (члены комиссии проголосовали «единогласно»), вынесено отрицательное решение о постановке на учет для получения единовременной выплаты.

Согласно представленной выписки из протокола № 3 комиссия ГУФСИН России по Ростовской области приняла решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что в соответствии с п.п.2 п.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ ФИО1 на 22.08.2018 является членом семьи собственника жилого помещения и был обеспечен на одного члена семьи более 15 кв.м., таким образом, в соответствии с и.8 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ, «Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника (вселение в жилое помещение иных лиц)».

По мнению истца, решение комиссии ГУФСИН России по Ростовской области об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является незаконным.

В силу закона истец как сотрудник ФСИН, отслуживший более 10 календарных лет, не имеющий жилого помещения ни в собственности, ни на основании договора социального найма, предоставивший документы согласно перечня в комиссию ГУФСИН России по Ростовской области имеет право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная с-: анальная выплата).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения 30 договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ). Порядок и условия предоставления единовременной гениальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, (далее - Правила).

Документы согласно перечня, установленного пунктом 5 Правил, были поданы истцом в полном объеме.

Причина отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров не может быть признана законной и обоснованной. Действительно, истец в настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, и принадлежащем на праве собственности гражданину ФИО2

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Таким образом, на основании закона истец не может быть признан членом семьи собственника. Также у истца ни в собственности, ни на основании договора социального найма не было и нет никакого жилого помещения.

Причина отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с ухудшением жилищных условий гражданина ФИО2 также является не законным, так как в силу положений Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ вселение в жилое помещение невестки не является ухудшением жилищных условий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

с обменом жилыми помещениями;

с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

с выделением доли собственниками жилых помещений;

с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, регистрация в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес>, невестки гражданина ФИО2 в силу закона не является намеренным действием, повлекшим ухудшение жилищных условий.

На основании вышеизложенного просит суд:

Признать незаконным решение комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, закрепленное в протоколе № 3 от 05.07.2019 г. в отношении ФИО1.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обязать комиссию ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что договор купли-продажи земельного участка, заключенного между ни и его братом ФИО1 был расторгнут, дом, который был возведен на земельном участке, принадлежит его брату, который и осуществлял строительство.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заедании против удовлетворения иска возражала, указав об отсутствии в действиях ответчика нарушений действующего законодательства. Корме того, указала о том, что истец совершил действия, направленные на ухудшение его жилищных условий также и тем, что произвел отчуждение земельного участка, на котором был возведен дом, впоследствии оформленный на его родного брата. По мнению ответчика, данные действия были совершены намеренно, с целью постановки на учет для получения ЕСВ.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил о том, что между ним и истцом был заключен договор купли-продажи, который был впоследствии расторгнут, и им был возведен жилой дом, который был задекларирован и зарегистрирован за ним, внесены соответствующие сведения в ЕГРН. Указал, что осуществлял строительство дома быстро, практически за месяц, брат указанный Ом не строил.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО1 проходит службу в должности старшего инспектора отдела режима и надзора ГУФСИН России по Ростовской области. Выслуга в календарном исчислении составляет более 16 лет.

17 мая 2019 года ФИО1 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истцом в соответствии с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации» был представлен пакет документов согласно установленного перечня.

05 июля 2019 года комиссией ГУФСИН России по Ростовской области (выписка из протокола № 3 заседания комиссии по ЕСВ ГУФСИН России по Ростовской области) вынесено решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что в соответствии с п.п.2 п.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ ФИО1 на 22.08.2018 является членом семьи собственника жилого помещения и был обеспечен на одного члена семьи более 15 кв.м., таким образом, в соответствии с и.8 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012 № 283-ФЗ, «Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника (вселение в жилое помещение иных лиц)».

Поводом для обращения в суд с настоящими требованиями к ответчику и послужил данный отказ, поскольку ФИО1 полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в постановке на учет, поскольку истец не является членом семьи своего отца, которому принадлежит на праве собственности дом, а также действия по регистрации и вселению невестки отца не являются действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий. Таким образом, никаких действий, свидетельствующих об ухудшении жилищных условий с целью постановки на учет для получения ЕСВ, истец не совершал.

Между тем суд не может согласиться с позицией истца исходя из следующего.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

По смыслу приведенной нормы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с пунктом 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом, собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, площадью 84,1 кв.м., является ФИО2, отец истца.

В указанном домовладении зарегистрированными значатся:

ФИО2 (отец истца) с 30.01.2007г.

ФИО4 (мать истца) с 11.01.2007г.

ФИО5 (брат истца) с 22.08.2007г.

ФИО1 (истец) с 21.01.2007г.

ФИО1 (брат истца) с 21.02.2007г.

Супруга брата истца ФИО1 – ФИО4 была зарегистрирована в домовладении с 23.08.2018, брак зарегистрирован 18.10.2018г.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания полагать о наличии действий, свидетельствующих об ухудшении жилищных условий, поскольку истец является членом семьи своего отца ФИО2 собственника домовладения, вселен с 2007 года проживает, доказательств обратному не представлено, при этом, отцом истца, как членом семьи истца, была произведена регистрация и вселение по месту жительства ФИО4 с 23.11.2018г., что повлекло изменения состава лиц, проживающих в домовладении, и повлияло на размер площади, приходящейся на каждого.

Так, по состоянию на 22.08.2018г. на члена семьи приходилось 16,82 кв.м., т.е. превышало минимальный размер площади обеспеченности жилым помещением, тогда как после регистрации и вселения ФИО4 соотношение изменилось, стало составлять 14,01 кв.м. на одного человека, что составляет менее минимального размера.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что регистрация членом семьи истца по месту жительства и вселение супруги брата истца в домовладение, в результате которого истец приобрел статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, может свидетельствовать об ухудшении его жилищных условий, о намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дают право комиссии отказать сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Кроме того, суд учитывает обстоятельства, связанные с расторжением договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу Ростовская область, Азовский район, Кулешовское сельское поселение, территория ДНТ «Кулешовка», ул.малиновая,33 от 20.04.2015г., заключенного между ФИО1 и ФИО1, в результате чего ФИО1 (братом истца) был по истечение нескольких дней, а именно 28.04.2015г. зарегистрировано право собственности в ЕГРН на земельный участок, а уже через непродолжительное время, а именно 18.05.2015г. в упрощенном порядке на основании декларации было зарегистрировано за ним же ФИО1 (братом истца) право собственности на жилой дом, площадью 84,8 кв.м., расположенный на данном земельном участке.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что на земельном участке, приобретенным истцом, за которым и было зарегистрировано право собственности на основании договора купли-продажи17.05.2013г., был возведен жилой дом, площадью 84, 8 кв.м., однако в результате расторжения договор купли-продажи земельного участка, право собственности на данный жилой дом было зарегистрировано за братом истца - ФИО1, что также свидетельствует о совершении действий, ухудшающих жилищные условия истца.

Доводы истца и третьего лица о том, что жилой дом был возведен братом истца ФИО1 за пару недель не могут быть приняты судом, вызывают разумные сомнения, учитывая необходимость проведения строительных работ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия комиссии, выразившиеся в отказе в постановке истца на учет для получения ЕСВ, носили законный характер, у истца отсутствует право в течение 5-ти лет с момента их совершения для постановки на учет для получения социальной выплаты.

И при этом, на момент подачи рапорта о постановке на учет 17.05.2014г. установленный этим же положением закона пятилетний срок со дня совершения указанных намеренных действий не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, возложении обязанности по постановке на учет - оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2019 года.