Решение № 2-1976/2021 2-1976/2021~М-1586/2021 М-1586/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-1976/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чехов Московской области 03 июня 2021 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.,

при секретаре Евтеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1976/2021 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковыми требованиями о признании незаконным Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Администрации городского округа Чехов заключить Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без удовлетворения.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что у него залит фундамент под жилое строение. На участке имеется беседка, бытовка, хозяйственная постройка. Капитальных строений нет, разрешение на строительство не получал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, обосновав это тем, что у истца нет преимущественного права. Участок предоставлен был на торгах и соответственно продление договора возможно только с торгов.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд нашел исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Судом установлено, что на основании Протокола о результатах торгов в Форме открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Чеховского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым истцу был передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок с №, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>(л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор аренды земельного участка №,1 в соответствии с которым земельный участок с № был предоставлен истцу в аренду на срок по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.15-19)

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функции) Московской области» - обратился за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»

ДД.ММ.ГГГГ решением за № ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по тем основаниям, что на земельном участке, в отношении которого подано обращение о предоставлении в аренду без проведения торгов (заключение нового договора аренды) отсутствуют объекты капитального строительства, право собственности на которые зарегистрировано за заявителем ФИО1, то есть не выполнены условия, предусмотренные подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением по тем основаниям, что постройка садового или жилого дома является правом, а не обязанностью арендатора и согласно ч.6 ст.23 Федерального закона №166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» предусмотрено, что до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" утвержден был Министерством имущественных отношений Московской распоряжением от 26 декабря 2018 года N 15ВР-1814.

Федеральный законодатель предусмотрел в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации правовые основания и способы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов предусмотрены ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа или соответственно заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 13.2.25 административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке.

Доказательств прав ФИО1 на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с №, суду не представлено. Разрешений на строительство истец не получал.

Соответственно решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» ответчиком принято обоснованно.

Оснований обязать Администрацию городского округа Чехов заключить Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № суд не усматривает, поскольку Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" обязывает арендодателя без проведения торгов заключить дополнительное соглашение в срок не позднее, чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Заявитель, как следует из материалов дела, к ответчику с требованием заключить дополнительное соглашение не обращался.

Понуждение ответчика к действиям по заключению дополнительно соглашения без соответствующего заявления является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право, руководствуясь ст.2,56,67,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании незаконным Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Администрации городского округа Чехов заключить Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.Л.Василевич

Копия верна: