Решение № 2-324/2020 2-324/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2-324/2020

37RS0010-01-2020-000016-18

Дело № 2 – 324/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020 года г.Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу - судьи Полосиной О.В.,

секретаря судебного заседания – Алаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова гражданское дело по иску прокурора Советского района города Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства Администрации города Иваново о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Иваново обратился в суд с исковым заявлением к Управлению благоустройства Администрации города Иваново о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Советского района г. Иванова совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Ивановской области 24.12.2019 года проведена проверка организации безопасности дорожного движения на территории города Иваново, в ходе которой установлено, что на <адрес> в районе <адрес> отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная размета 1.14.1 («Зебра») – обозначает пешеходный переход, предусмотренная проектом организации дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения » ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 вышеназванного Федерального закона разграничены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Устава города Иваново к вопросам местного значения города Иваново относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значениям в границах города Иваново, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно положениям ст. 49 Устава города Иваново Администрация города Иваново обладает полномочиями по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иваново и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Иваново, а также осуществляют иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии дорог на улицах г. Иваново и ненадлежащем исполнении ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц-жителей г. Иваново и иных лиц, находящихся в г. Иваново по личным и служебным делам.

На основании изложенного истец просил суд обязать Управление благоустройства Администрации г. Иваново нанести горизонтальную дорожную разметку в районе <адрес> в соответствии с п. 6.3.1, п. 6.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 26.09.2017 № 1245-ст в срок до 31.03.2020 г.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Иваново – Моторов А.А. уточнил заявленные требования, в итоге просил суд обязать Управление благоустройства Администрации г. Иваново нанести горизонтальную дорожную разметку в районе <адрес> в соответствии с п. 6.3.1, п. 6.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 26.09.2017 № 1245-ст в срок до 31.07.2020 года. Пояснил, что срок исполнения решения суда увеличен до 31.07.2020 в связи с невозможностью проведения работ в связи с погодными условиями.

Представитель ответчика - Управления благоустройства администрации г. Иваново ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против предъявленных требований с учетом уточнения срока работ.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементами обустройства автомобильных дорог являются - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пп. 2 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 « 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. 49 Устава города Иванова (принят решением Ивановской городской Думы от 14.10.2005 N 613), в целях решения вопросов местного значения города Иванова Администрация города Иванова организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1.1 Решения Ивановской городской Думы от 31.05.2006 N 150 "Об утверждении Положения об Управлении благоустройства администрации города Иванова", Управление благоустройства Администрации города Иванова (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства.

Судом установлено, что на участке дороги на <адрес> в районе <адрес> отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная размета 1.14.1 («Зебра») – обозначает пешеходный переход, предусмотренная проектом организации дорожного движения, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 24.12.2019 года. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь следующих дефектов: износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик (п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017)

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Таким образом, исковые требования прокурора о понуждении ответчика нанести горизонтальную дорожную разметку на указанном участке автодороги в соответствии с проектом организации дорожного движения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, объем и характер подлежащих выполнению работ, их сезонность, учитывая общественную значимость обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом мнения сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения работ до 31.07.2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства Администрации г. Иваново нанести горизонтальную дорожную разметку у <адрес> в соответствии с п. 6.3.1, п. 6.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 26.09.2017 № 1245-ст в срок до 31.07.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение месяца после изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в окончательном виде изготовлено – 17 марта 2020 года